淮安公路收费管理办法

淮安公路收费管理办法一、总则（一）目的为加强淮安公路收费管理，规范收费行为，保障公路建设、养护及运营的正常资金需求，维护公路使用者的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淮安境内依法设立的收费公路，包括政府还贷公路和经营性公路。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关政策规定开展公路收费管理工作，确保收费行为合法合规。2.公开透明原则收费标准、收费期限、收费站点等信息应向社会公开，接受公众监督。3.专款专用原则公路收费收入应专项用于公路的建设、养护、管理及偿还贷款等，不得挪作他用。4.服务优质原则不断提高收费服务质量，为过往车辆和司乘人员提供便捷、高效、文明的服务。二、收费公路的设立与审批（一）设立条件1.符合公路发展规划，有利于区域经济发展和交通流量合理分布。2.建设项目已按规定程序批准，具备相应的技术标准和质量要求。3.项目投资主体明确，资金来源合法、可靠，有偿还贷款或经营亏损的能力。4.符合国家和地方有关环境保护、土地利用等方面的规定。（二）审批程序1.申请由项目投资主体向市交通运输主管部门提出收费公路设立申请，并提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告、土地使用证明等相关材料。2.初审市交通运输主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报省交通运输主管部门。3.审核省交通运输主管部门会同省级发展改革、财政、价格、审计等部门对申请项目进行审核，必要时组织专家进行评估论证。4.批准经审核符合条件的，由省人民政府报国务院批准；经营性公路还需依法办理企业设立登记等相关手续。（三）收费站点设置1.收费站点的设置应根据公路网布局、交通流量、车辆行驶速度等因素合理确定，避免过多过密设置。2.收费站点的选址应符合交通安全、便捷通行的要求，便于车辆缴费和管理。3.收费站点的名称、位置、收费期限等信息应及时向社会公布。三、收费标准与期限（一）收费标准制定1.公路收费标准应根据公路建设成本、运营成本、交通流量、社会承受能力等因素综合确定。2.制定收费标准应遵循公平、合理、适度的原则，充分考虑不同车型、不同行驶里程的差异。3.收费标准的制定应广泛征求社会各界意见，经价格主管部门会同交通运输主管部门审核后报省人民政府批准。（二）收费期限确定1.政府还贷公路的收费期限按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。2.经营性公路的收费期限按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。3.收费期限届满，必须终止收费。如需继续收费，应按照规定程序重新办理审批手续。四、收费管理（一）收费票据管理1.公路收费单位应使用省财政部门统一监制的收费票据，不得使用其他票据收费。2.收费票据应妥善保管，建立票据领购、使用、核销等管理制度，确保票据使用规范、安全。3.收费票据存根应保存一定期限，以备财政、审计等部门检查。（二）收费资金管理1.公路收费收入应全额上缴财政专户，实行收支两条线管理。2.收费单位应按照规定编制年度财务收支计划，报交通运输主管部门和财政部门审核批准后执行。3.收费资金应专项用于公路的建设、养护、管理及偿还贷款等，不得擅自改变用途。4.财政部门应加强对收费资金的监督管理，确保资金使用安全、合理、有效。（三）收费人员管理1.收费单位应加强对收费人员的职业道德教育和业务培训，提高收费人员的业务素质和服务水平。2.收费人员应严格遵守收费工作纪律，文明收费，规范操作，不得擅自提高或降低收费标准，不得刁难、歧视过往车辆和司乘人员。3.收费单位应建立健全收费人员考核制度，对表现优秀的收费人员给予奖励，对违反规定的收费人员进行严肃处理。五、收费监督检查（一）监督检查主体1.交通运输主管部门负责对公路收费管理工作进行行业监督检查。2.财政、价格、审计等部门按照各自职责，对公路收费资金管理、收费标准执行、收费票据使用等情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.收费公路的设立、审批手续是否齐全、合规。2.收费标准是否按照规定执行，有无擅自提高或降低收费标准的行为。3.收费票据的使用是否规范，有无使用非法票据收费的情况。4.收费资金的管理是否符合收支两条线规定，有无截留、挪用收费资金的行为。5.收费人员的工作纪律和服务质量是否符合要求。（三）监督检查方式1.定期检查交通运输主管部门会同财政、价格、审计等部门定期对收费公路进行联合检查，检查收费管理工作的各项制度执行情况。2.不定期抽查各监督检查部门根据工作需要，不定期对收费公路进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.社会监督设立举报电话、信箱等，接受社会公众对公路收费管理工作的举报和监督。对举报内容进行认真核实，依法处理违规行为。（四）违规处理1.对违反本办法规定的收费单位和个人，由交通运输主管部门或其他相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销收费许可证。2.对截留、挪用收费资金的，由财政部门责令限期归还，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对擅自提高或降低收费标准、使用非法票据收费等违规行为，由价格主管部门依法进行处罚。六、公路养护与服务（一）公路养护1.收费公路经营管理者应按照国家和地方有关规定，履行公路养护职责，确保公路处于良好的技术状态。2.制定科学合理的公路养护计划，定期对公路进行巡查、检测、维修和保养，及时处理路面病害、设施损坏等问题。3.加强对公路绿化、交通安全设施等的养护管理，营造安全、舒适、美观的行车环境。（二）公路服务1.收费公路经营管理者应在收费站点设置明显的收费标识、服务设施和公告牌，为过往车辆和司乘人员提供便利。2.加强收费站点的信息化建设，推广使用电子不停车收费系统（ETC），提高车辆通行效率。3.建立健全应急救援机制，制定应急预案，及时处理公路突发事件，保障公路畅通。4.加强与公安、气象等部门的协作配合，及时发布路况信息、气象信息等，为公众出行提供参考。七、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款：1.未经批准擅自设立收费公路或收费站点的；2.擅自提高或降低收费标准的；3.未按规定使用收费票据的；4.未按规定将收费收入上缴财政专户的。（二）违反本办法规定，截留、挪用收费资金的，由财政部门责令限期归还，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）收费人员违反工作纪律和服务规范，刁难、歧视过往车辆和司乘人员的，由收费单位给予批评教育；情节严重的，予以辞退。（四）对拒