玉林市宅基地管理办法

玉林市宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强玉林市宅基地管理，规范宅基地申请、使用、流转等行为，保护农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于玉林市行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格遵循一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。2.节约集约用地原则。鼓励合理利用村内空闲地、老宅基地等存量建设用地，严格控制新增宅基地占用农用地，严禁占用永久基本农田。3.依法依规原则。宅基地管理必须严格依照法律法规和本办法规定的程序进行，确保公平、公正、公开。4.保障权益原则。切实保障农村村民依法取得宅基地的权利，维护其合法权益。二、规划与计划（一）规划编制1.市、县（市、区）自然资源部门应当会同农业农村等部门，根据国土空间规划和村庄规划，结合本地实际，编制农村宅基地专项规划，明确宅基地布局、规模和标准等。2.农村宅基地专项规划应当与产业发展、生态保护、基础设施建设等相衔接，优化宅基地空间布局，提高土地利用效率。（二）计划管理1.市、县（市、区）应当根据农村宅基地专项规划和农村村民住宅建设需求，合理编制年度宅基地用地计划，并报上一级人民政府备案。2.年度宅基地用地计划应当优先保障无房户、危房户、住房困难户等符合条件的农村村民建房需求。三、申请与审批（一）申请条件1.具有玉林市农村集体经济组织成员资格。2.符合一户一宅规定。3.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。4.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。5.原有宅基地面积低于规定标准，需要扩建的。6.法律法规规定的其他情形。（二）申请材料1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表。2.农村宅基地使用承诺书。3.家庭户口簿及申请人身份证明。4.符合申请条件的相关证明材料，如分户证明、危房鉴定报告等。（三）申请流程1.申请人向所在村民小组提出书面申请，村民小组应当在收到申请后5个工作日内提交村民委员会。2.村民委员会应当在收到申请后10个工作日内进行审核，并将审核结果在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。3.经公示无异议或者异议不成立的，村民委员会将申请材料及审核意见报乡（镇）人民政府。4.乡（镇）人民政府应当在收到申请材料后15个工作日内进行实地核查，符合条件的予以批准，并发放农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）审批管理1.乡（镇）人民政府应当建立健全宅基地审批管理制度，明确审批流程、审批时限和责任人员等。2.严格执行宅基地申请、审批公示制度，接受群众监督。3.加强对宅基地审批后的跟踪管理，确保宅基地按照批准的用途和面积使用。四、宅基地使用（一）使用标准1.农村宅基地面积标准按照自治区有关规定执行。其中，平原地区和城市郊区每户不得超过100平方米，丘陵地区每户不得超过150平方米，山区每户不得超过200平方米。2.占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。（二）建房要求1.农村村民建房应当符合村庄规划和宅基地专项规划，遵循安全、节约、美观的原则。2.新建住宅应当优先选择在原有宅基地、村内空闲地或者其他符合规划的土地上建设，尽量不占或者少占耕地。3.建房层数和高度应当符合有关规定，确保住房安全。（三）使用限制1.宅基地不得擅自改变用途，严禁在宅基地上建设经营性场所。2.严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。五、流转管理（一）流转条件1.经本集体经济组织同意。2.受让方符合宅基地申请条件。3.流转双方签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。（二）流转方式1.转让。农村村民将其拥有的宅基地及地上房屋转让给本集体经济组织其他成员。2.出租。农村村民将其拥有的宅基地及地上房屋出租给他人使用。3.继承。农村村民死亡后，其合法继承人可以依法继承宅基地及地上房屋。（三）流转管理1.乡（镇）人民政府应当加强对宅基地流转的监督管理，规范流转行为，维护流转双方合法权益。2.宅基地流转不得违反法律法规和本办法规定，不得损害农村集体经济组织和其他成员的利益。六、退出管理（一）退出情形1.农村村民自愿退出宅基地的。2.农村村民进城落户，自愿退出宅基地的。3.宅基地因自然灾害等原因灭失的。4.法律法规规定的其他情形。（二）退出补偿1.对自愿退出宅基地的农村村民，可给予适当补偿。补偿标准由市、县（市、区）人民政府根据本地实际情况制定。2.补偿方式可以采取货币补偿、置换安置房等方式。（三）退出程序1.农村村民向村民委员会提出书面申请，说明退出宅基地的原因和方式。2.村民委员会应当在收到申请后10个工作日内进行审核，并将审核结果在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。3.经公示无异议或者异议不成立的，村民委员会与退出宅基地的村民签订退出协议，并报乡（镇）人民政府备案。4.乡（镇）人民政府应当及时对退出的宅基地进行处置，可复垦为耕地或者其他农用地。七、监督检查（一）监督主体1.市、县（市、区）人民政府应当加强对宅基地管理工作的领导，建立健全宅基地管理监督检查机制。2.自然资源、农业农村、住房城乡建设等部门按照职责分工，负责对宅基地管理情况进行监督检查。3.乡（镇）人民政府负责本行政区域内宅基地的日常监督管理工作。（二）监督措施1.定期开展宅基地管理情况专项检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.建立举报制度，受理群众对宅基地违法违规行为的举报，并及时进行调查处理。3.加强对宅基地审批、使用、流转、退出等环节的信息化管理，提高监管效率。（三）法律责任1.对违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对农村村民未经批准或者违反规划在宅基地上建设住宅的，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。3.对擅自改变宅基地用途、流转宅基地等违法违规行为，按照相关法