湖南污水处理管理办法

湖南污水处理管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南省污水处理管理，防治水污染，保护和改善水环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内污水处理及相关活动的管理。本办法所称污水处理，是指对污水进行净化处理，使其达到规定排放标准的活动。（三）基本原则污水处理管理应当遵循政府主导、社会参与、统筹规划、配套建设、保障运行、达标排放的原则。（四）管理职责省人民政府环境保护主管部门负责全省污水处理的统一监督管理。市、县（市、区）人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内污水处理的监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设、水利、农业、财政、价格等部门按照各自职责，做好污水处理管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制县级以上人民政府应当组织编制本行政区域的污水处理规划，明确污水处理设施的布局、规模、建设时序等内容，并与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接。污水处理规划应当报上一级人民政府环境保护主管部门备案。（二）设施建设新建、改建、扩建污水处理设施，应当符合污水处理规划要求，并按照国家和省有关规定办理相关审批手续。污水处理设施建设应当按照国家和省有关标准和规范进行设计、施工和验收，确保工程质量。鼓励采用先进的污水处理技术、工艺和设备，提高污水处理效率和水平。（三）配套管网建设县级以上人民政府应当加强污水处理配套管网建设，确保污水能够顺利接入污水处理设施。新建、改建、扩建城镇道路、住宅小区、工业园区等项目，应当同步建设污水处理配套管网，并与污水处理设施相衔接。已建成区域的污水处理配套管网应当逐步进行改造和完善，提高污水收集率。三、运营管理（一）运营单位确定污水处理设施建成后，应当通过公开招标、邀请招标等方式确定运营单位。运营单位应当具备相应的资质和能力，按照国家和省有关规定签订运营服务合同，明确双方的权利和义务。（二）运营要求运营单位应当按照国家和省有关标准和规范，对污水处理设施进行运行管理，确保设施正常运行，污水处理达标排放。运营单位应当建立健全污水处理设施运行管理制度，记录设施运行情况、水质监测数据等，并定期向当地环境保护主管部门报告。运营单位应当加强对污水处理设施的维护保养，及时处理设施运行中出现的故障和问题，确保设施运行稳定可靠。（三）水质监测运营单位应当按照国家和省有关规定，定期对污水处理设施进水、出水水质进行监测，并向当地环境保护主管部门报送监测数据。环境保护主管部门应当加强对污水处理设施水质监测的监督管理，不定期对运营单位的水质监测情况进行检查。鼓励具备资质的第三方检测机构对污水处理设施水质进行检测，检测结果作为环境保护主管部门监督管理的依据。（四）污泥处理处置运营单位应当按照国家和省有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行妥善处理处置，防止二次污染。污泥处理处置应当符合国家和省有关标准和规范，优先采用资源化利用方式，如污泥焚烧、污泥填埋等。禁止随意倾倒、堆放污泥。四、监督管理（一）日常监督检查环境保护主管部门应当加强对污水处理设施运营情况的日常监督检查，定期对运营单位的设施运行、水质监测、污泥处理处置等情况进行检查。对检查中发现的问题，环境保护主管部门应当责令运营单位限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（二）在线监测与数据传输污水处理设施应当安装在线监测设备，并与环境保护主管部门的监控系统联网，实时传输水质监测数据。运营单位应当确保在线监测设备正常运行，不得擅自拆除、闲置或者改变其用途。环境保护主管部门应当对在线监测数据进行实时监控，发现异常数据及时进行核实和处理。（三）信息公开环境保护主管部门应当定期向社会公开污水处理设施的建设、运行、水质监测等情况，接受公众监督。运营单位应当在污水处理设施显著位置设置信息公开栏，公开设施运行情况、水质监测数据、污泥处理处置情况等信息。（四）投诉举报处理任何单位和个人发现污水处理设施运行过程中存在违法违规行为或者环境污染问题，有权向环境保护主管部门投诉举报。环境保护主管部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理，将处理结果及时反馈投诉举报人。五、应急管理（一）应急预案制定运营单位应当制定污水处理设施突发环境事件应急预案，报当地环境保护主管部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。（二）应急演练运营单位应当定期组织污水处理设施突发环境事件应急演练，提高应急处置能力。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式，并邀请当地环境保护主管部门等相关部门参加。（三）应急处置发生污水处理设施突发环境事件时，运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止污染扩大，并及时向当地环境保护主管部门等相关部门报告。环境保护主管部门等相关部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急处置工作。六、法律责任（一）对运营单位的处罚运营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款：1.未按照国家和省有关标准和规范运行污水处理设施，导致污水处理不达标排放的；2.未建立健全污水处理设施运行管理制度，或者未按照规定记录设施运行情况、水质监测数据等的；3.未按照规定对污水处理设施进行维护保养，导致设施运行不稳定可靠的；4.未按照规定对污水处理过程中产生的污泥进行妥善处理处置，造成二次污染的。运营单位违反本办法规定，擅自拆除、闲置或者改变污水处理设施在线监测设备用途的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。（二）对其他违法行为的处罚违反本办法规定，新建、改建、扩建污水处理设施未按照规定办理相关审批手续的，由发展改革、住房城乡建设等有关部门按照各自职责依法予以处罚。违反本办法规定，污水处理配套管网建设不符合要求的，由住房城乡建设等有关部门按照各自职责依法予以处罚。违反本办法规定，随意倾倒、堆放污泥的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。（三）对相关人员的责任追究违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑