甘肃应急项目管理办法

甘肃应急项目管理办法一、总则（一）目的为加强甘肃应急项目管理，提高应急项目实施效率和质量，有效应对各类突发事件，保障人民生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内各类应急项目的规划、立项、实施、监督和验收等管理活动。（三）基本原则1.以人为本：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强应急管理体系建设，提高突发事件预防预警能力。3.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。4.科学管理：运用科学的管理方法和技术手段，提高应急项目管理的科学性、规范性和有效性。5.协同合作：加强部门之间、地区之间的协同合作，形成应急管理工作合力。二、应急项目分类与分级（一）分类应急项目主要分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类。（二）分级根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急项目分为一级、二级、三级和四级。一级为特别重大突发事件，二级为重大突发事件，三级为较大突发事件，四级为一般突发事件。具体分级标准按照国家和甘肃省有关规定执行。三、项目规划与立项（一）规划编制1.省应急管理部门会同有关部门，根据全省经济社会发展状况和突发事件应对工作需要，组织编制全省应急项目规划。2.应急项目规划应当明确应急项目的总体目标、建设任务、实施步骤、保障措施等内容，并与国家和甘肃省相关规划相衔接。3.应急项目规划编制过程中，应当广泛征求有关部门、单位和社会公众的意见，进行充分论证。（二）立项审批1.应急项目立项应当符合应急项目规划要求，并按照规定的程序进行审批。2.项目申报单位应当提交项目可行性研究报告、项目实施方案、项目预算等材料。3.审批部门应当对申报项目进行严格审查，对符合条件的项目予以立项批复，并下达项目建设任务书。四、项目实施（一）项目实施主体1.应急项目实施主体应当具备相应的资质和能力，按照项目建设任务书的要求组织实施项目。2.项目实施主体应当建立健全项目管理制度，加强项目实施过程中的质量、安全、进度等管理。（二）项目采购1.应急项目采购应当按照国家和甘肃省有关政府采购的规定执行。2.采购方式应当根据项目特点和实际需要，选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。3.采购过程中应当严格遵守法律法规和采购程序，确保采购活动的公平、公正、公开。（三）项目建设1.项目实施主体应当按照项目设计文件和施工规范组织项目建设，确保项目质量和安全。2.项目建设过程中应当加强施工现场管理，做好环境保护、文明施工等工作。3.项目实施主体应当定期向项目审批部门和相关部门报告项目建设进展情况，及时解决项目建设中出现的问题。（四）项目资金管理1.应急项目资金应当专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。2.项目资金的使用应当符合国家和甘肃省有关规定，不得截留、挪用、挤占项目资金。3.项目实施主体应当建立健全项目资金核算制度，定期进行财务审计，确保项目资金使用的真实性、合法性和效益性。五、项目监督与检查（一）监督检查主体1.省应急管理部门会同有关部门负责对全省应急项目实施情况进行监督检查。2.市（州）、县（市、区）应急管理部门负责对本行政区域内应急项目实施情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.项目实施主体是否按照项目建设任务书的要求组织实施项目。2.项目建设质量、安全、进度等是否符合要求。3.项目资金使用是否合规。4.项目采购是否符合规定程序。（三）监督检查方式1.定期检查：省、市（州）、县（市、区）应急管理部门定期对本行政区域内应急项目实施情况进行检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对部分应急项目进行不定期抽查。3.专项检查：针对应急项目实施过程中的突出问题，开展专项检查。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当及时下达整改通知书，责令项目实施主体限期整改。2.项目实施主体应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，认真进行整改，并将整改情况及时报告监督检查部门。3.对整改不力的项目实施主体，监督检查部门应当依法依规进行处理。六、项目验收（一）验收申请1.项目完成后，项目实施主体应当向项目审批部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、项目决算报告、项目审计报告等材料。2.项目验收申请报告应当包括项目建设任务完成情况、项目质量情况、项目资金使用情况、项目效益情况等内容。（二）验收组织1.项目审批部门收到验收申请后，应当及时组织有关部门和专家组成验收组，对项目进行验收。2.验收组应当按照国家和甘肃省有关标准和规范，对项目进行全面检查和评估。（三）验收内容1.项目建设任务是否完成。2.项目质量是否符合要求。3.项目资金使用是否合规。4.项目效益是否达到预期目标。（四）验收结论1.验收组应当根据验收情况，出具验收报告，提出验收结论。2.验收结论分为验收合格、验收基本合格和验收不合格。3.对验收合格的项目，项目审批部门应当予以备案；对验收基本合格的项目，项目实施主体应当限