银监会保密管理办法

银监会保密管理办法总则制定目的与依据为加强中国银行业监督管理委员会（以下简称“银监会”）的保密管理工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》以及其他相关法律法规，结合银监会工作实际，制定本办法。适用范围本办法适用于银监会机关及派出机构工作人员，以及因工作需要接触银监会秘密的其他人员。保密工作原则银监会保密工作遵循积极防范、突出重点、依法管理的原则，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密不被泄露。保密工作机构与职责保密委员会银监会设立保密委员会，负责研究决定保密工作重大事项，组织协调和指导全系统保密工作。保密委员会主任由银监会主要负责人担任，副主任由其他会领导担任，成员包括各部门主要负责人。保密工作机构职责保密委员会下设办公室，负责保密委员会日常工作。办公室设在办公厅，承担以下职责：1.贯彻执行国家保密法律法规和银监会保密工作制度；2.制定和完善银监会保密工作规章制度；3.组织开展保密宣传教育和培训；4.指导、监督和检查银监会机关及派出机构保密工作；5.负责国家秘密、工作秘密和商业秘密的确定、变更和解除工作；6.组织开展保密检查和考核；7.查处违反保密规定的行为；8.其他与保密工作相关的职责。各部门保密工作职责各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密工作任务，对本部门产生、传递、使用和保管的秘密信息进行管理。具体职责包括：1.组织本部门工作人员学习保密法律法规和银监会保密工作制度；2.制定本部门保密工作措施并组织实施；3.对本部门工作人员进行保密教育和培训；4.对本部门产生的秘密文件、资料和其他物品进行登记、编号、保管和清退；5.对本部门涉及秘密的会议、活动等进行保密管理；6.对本部门工作人员履行保密职责情况进行监督检查；7.及时报告本部门发生的泄密事件并协助调查处理；8.其他与本部门保密工作相关的职责。保密制度国家秘密管理制度1.国家秘密的确定银监会机关及派出机构应当按照国家保密法律法规和有关规定，确定本单位产生的国家秘密事项及其密级、保密期限和知悉范围。对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确的事项，应当先行拟定密级，并按照规定程序报保密工作部门确定。2.国家秘密的变更与解除国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更或者解除。变更或者解除国家秘密事项，应当经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准。3.国家秘密载体管理国家秘密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。制作国家秘密载体，应当由承办人提出拟定密级意见，经本部门负责人审核，报保密工作机构或分管保密工作的领导批准。收发国家秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。使用国家秘密载体，应当在符合保密要求的办公场所进行，确需在办公场所以外使用的，应当履行审批手续，并采取保密措施。复制国家秘密载体，应当经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，并按照规定进行登记。保存国家秘密载体，应当选择安全保密的场所和设备，并按照国家有关规定分类存放。维修国家秘密载体，应当由本单位指定的维修人员在本单位内部进行，并采取必要的保密措施。确需送外维修的，应当送保密行政管理部门审查批准的定点单位维修。销毁国家秘密载体，应当履行清点、登记手续，经本部门负责人审核，报保密工作机构或分管保密工作的领导批准后，在保密行政管理部门指定的销毁单位进行销毁，并由销毁人员和监销人员共同签字确认。4.国家秘密信息系统管理银监会机关及派出机构应当按照国家保密规定，建设、使用和管理涉及国家秘密的信息系统。涉及国家秘密的信息系统应当与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，并采取身份鉴别、访问控制、信息加密、审计跟踪等安全保密措施。工作秘密管理制度1.工作秘密的确定工作秘密是指银监会在履行职责过程中产生的，不属于国家秘密但又不宜公开的事项。各部门应当根据工作实际，确定本部门产生的工作秘密事项及其范围。2.工作秘密的管理工作秘密的管理参照国家秘密管理的有关规定执行。各部门应当采取必要的保密措施，确保工作秘密不被泄露。商业秘密管理制度1.商业秘密的确定商业秘密是指银监会在业务活动中涉及的不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。各部门应当根据业务特点，确定本部门涉及的商业秘密事项及其范围。2.商业秘密的管理商业秘密的管理应当遵循合法、合理、有效的原则，采取保密协议、竞业限制等措施，确保商业秘密不被泄露。与知悉商业秘密的工作人员签订保密协议，明确保密义务和违约责任。对涉及商业秘密的业务活动，采取保密措施，防止商业秘密泄露。对涉及商业秘密的文件、资料和其他物品进行严格管理，防止丢失、被盗或被篡改。保密要害部门部位管理制度1.保密要害部门部位的确定保密要害部门部位是指机关、单位内部集中制作、存储、保管国家秘密、工作秘密和商业秘密的专门场所。银监会机关及派出机构应当根据工作实际，确定本单位的保密要害部门部位，并报保密工作机构备案。2.保密要害部门部位的管理保密要害部门部位应当采取以下保密措施：安装防盗、报警、监控等安全防范设备；配备必要的保密设备，如碎纸机、保险柜等；对进入保密要害部门部位的人员进行严格审查和登记；对保密要害部门部位的工作人员进行定期保密教育和培训；定期对保密要害部门部位进行保密检查和整改。涉密会议活动管理制度1.涉密会议活动的确定涉密会议活动是指涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的会议、培训、讲座、展览、演出等活动。各部门应当根据会议活动的内容和性质，确定是否属于涉密会议活动，并采取相应的保密措施。2.涉密会议活动的管理涉密会议活动应当按照以下要求进行管理：制定保密工作方案，明确保密措施和责任分工；选择符合保密要求的会议活动场所，并对场所进行安全保密检查；对会议活动使用的设备、设施进行保密检查，确保不含有涉密信息；对参加会议活动的人员进行保密教育，要求其签订保密承诺书；对会议活动的文件、资料和其他物品进行严格管理，防止丢失、被盗或被篡改；会议活动期间，安排专人负责保密工作，对会议活动场所进行巡查；会议活动结束后，及时收回和清退会议活动文件、资料和其他物品，并进行妥善保管或销毁。信息公开保密审查制度1.信息公开保密审查的原则银监会机关及派出机构在公开信息前，应当按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，对拟公开的信息进行保密审查。未经保密审查的信息，不得公开。2.信息公开保密审查的程序信息公开保密审查应当按照以下程序进行：承办人提出审查意见，填写《信息公开保密审查表》；本部门负责人进行审核；保密工作机构或分管保密工作的领导进行审批；经审查同意公开的信息，由承办人按照规定程序进行公开；经审查不能公开的信息，应当注明理由，妥善保存。3.信息公开保密审查的内容信息公开保密审查应当重点审查以下内容：是否涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密；是否涉及敏感信息；是否符合信息公开的法律法规和政策要求。保密监督检查制度1.保密监督检查的组织实施银监会保密工作机构负责组织实施全系统的保密监督检查工作。各部门应当配合保密工作机构开展保密监督检查，及时发现和整改存在的问题。2.保密监督检查的内容保密监督检查的内容包括：保密工作制度的执行情况；国家秘密、工作秘密和商业秘密的管理情况；保密要害部门部位的管理情况；涉密会议活动的管理情况；信息公开保密审查制度的执行情况；保密宣传教育和培训情况；保密设施设备的配备和使用情况。3.保密监督检查的方式保密监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查结束后，应当及时向被检查部门反馈检查情况，并提出整改意见。被检查部门应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告保密工作机构。保密教育培训制度1.保密教育培训的组织实施银监会保密工作机构负责组织全系统的保密教育培训工作。各部门应当根据本部门实际情况，组织开展本部门工作人员的保密教育培训。2.保密教育培训的内容保密教育培训的内容包括：国家保密法律法规和银监会保密工作制度；保密意识和保密技能；保密技术和防范措施；典型泄密案例分析。3.保密教育培训的方式保密教育培训可以采取集中培训、专题讲座、在线学习、案例分析等方式进行。培训结束后，应当对培训效果进行评估，确保培训质量。保密奖惩制度1.保密奖励对在保密工作中表现突出的单位和个人，银监会给予表彰和奖励。保密奖励可以采取精神奖励和物质奖励相结合的方式进行。2.保密处罚对违反保密规定的单位和个人，银监会视情节轻重，给予批评教育、责令整改、通报批评、党纪政纪处分等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。保密工作流程秘密信息的产生与收集各部门在工作中产生的秘密信息，承办人应当及时进行收集，并按照规定进行登记和编号。秘密信息的传递与使用秘密信息的传递应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。使用秘密信息时，应当在符合保密要求的办公场所进行，确需在办公场所以外使用的，应当履行审批手续，并采取保密措施。秘密信息的存储与保管秘密信息应当存储在安全保密的场所和设备中，并按照国家有关规定分类存放。保管秘密信息的场所应当安装防盗、报警、监控等安全防范设备，配备必要的保密设备，如碎纸机、保险柜等。秘密信息的销毁秘密信息不再使用或超过保密期限的，应当按照规定进行销毁。销毁秘密信息应当履行清点、登记手续，经本部门负责人审核，报保密工作机构或分管保密工作的领导批准后，在保密行政管理部门指定的销毁单位进行销毁，并由销毁人员和监销人员共同签字确认。保密工作监督与考核保密工作监督银监会保密工作机构负责对全系统保密工作进行监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查内容包括保密工作制度的执行情况、国家秘密、工作秘密和商业秘密的管理情况、保密要害部门部位的管理情况、涉密会议活动的管理情况、信息公开保密审查制度的执行情况、保密宣传教育和培训情况、保密设施设备的配备和