跨境旅游通道管理办法

跨境旅游通道管理办法一、总则（一）目的为了规范跨境旅游通道的管理，保障跨境旅游活动的安全、有序进行，促进旅游业的健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内跨境旅游通道的规划、建设、运营、监督等管理活动。跨境旅游通道是指连接本地区与其他国家或地区，供游客出入境进行旅游活动的特定通道。（三）基本原则1.安全第一原则确保跨境旅游通道的设施安全、人员安全和信息安全，有效预防和应对各类安全事故和突发事件。2.便捷高效原则优化通道管理流程，提高通关效率，为游客提供便捷、快速的出入境服务，减少游客等待时间。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和相关行业标准开展管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.协同合作原则加强与相关部门、其他国家或地区的旅游管理机构以及口岸管理部门等的协同合作，共同推进跨境旅游通道的顺畅运行。二、通道规划与建设（一）规划编制1.由旅游部门牵头，会同口岸管理部门、交通部门等相关单位，根据本地区旅游发展战略和出入境旅游市场需求，编制跨境旅游通道专项规划。2.规划内容应包括通道的布局、功能定位、建设规模、设施配套等方面，并充分考虑与周边地区旅游资源的整合和衔接。3.在规划编制过程中，应广泛征求社会各界意见，进行科学论证和风险评估，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）建设标准1.跨境旅游通道的建设应符合国家和地方的相关工程建设标准和技术规范，确保通道设施的质量和安全性。2.通道设施应包括出入境口岸设施、交通设施、旅游服务设施等。出入境口岸设施应满足海关、边防检查、检验检疫等部门的工作需要；交通设施应保障游客便捷、快速地进出通道；旅游服务设施应提供舒适、便利的旅游体验。3.建设过程中应注重环境保护和生态建设，尽量减少对周边环境的影响。（三）建设管理1.跨境旅游通道建设项目应按照国家基本建设程序进行审批和管理。建设单位应依法办理相关手续，确保项目建设合法合规。2.建立健全建设项目监督管理制度，加强对建设工程质量、进度、安全等方面的监督检查。建设单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量达到标准要求。3.建设项目竣工后，应按照国家有关规定进行验收。验收合格后方可投入使用。三、通道运营管理（一）出入境管理1.严格执行国家出入境管理法律法规，加强对出入境人员和行李物品的检查和监管。海关、边防检查、检验检疫等部门应密切配合，确保出入境秩序安全、有序。2.优化出入境通关流程，推行便捷通关措施。如设立专用通道、实施自助通关、开展提前申报等，提高通关效率，减少游客排队等候时间。3.加强对出入境旅游市场的监测和分析，及时掌握出入境旅游动态信息。根据市场变化，适时调整通关政策和措施，保障旅游市场的平稳运行。（二）交通运营管理1.加强对跨境旅游通道内交通设施的管理和维护，确保交通设施的正常运行。交通部门应定期对道路、桥梁、交通工具等进行检查和维修，及时排除安全隐患。2.规范跨境旅游交通运营秩序，加强对旅游运输企业和从业人员的管理。旅游运输企业应具备相应的资质和条件，严格遵守交通法规和运输服务规范。从业人员应具备良好的职业道德和专业技能，为游客提供优质、安全的运输服务。3.鼓励发展多样化的跨境旅游交通方式，如航空、铁路、公路、水路等，满足不同游客的出行需求。加强各种交通方式之间的衔接和联运，提高旅游交通的便捷性和舒适性。（三）旅游服务管理1.在跨境旅游通道内合理布局旅游服务设施，如游客中心、休息区、餐饮场所、购物场所等。旅游服务设施应符合相关标准和规范，提供优质、便捷的服务。2.加强对旅游服务质量的监管，建立健全旅游服务质量投诉处理机制。及时受理游客的投诉和举报，依法处理旅游服务质量问题，维护游客的合法权益。3.鼓励旅游企业创新服务模式，提升旅游服务品质。如开展个性化旅游服务、推出特色旅游产品、加强旅游信息化建设等，提高游客的旅游体验满意度。四、安全管理（一）安全制度建设1.建立健全跨境旅游通道安全管理制度，明确各部门和单位的安全管理职责。制定安全应急预案，完善应急处置机制，提高应对突发事件的能力。2.加强对安全管理人员的培训和考核，提高安全管理水平。安全管理人员应熟悉国家法律法规和安全管理知识，具备较强的应急处置能力。3.定期组织安全演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。通过演练，提高各部门和单位之间的协同配合能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。（二）设施安全管理1.加强对跨境旅游通道内各类设施设备的安全管理，定期进行检查和维护。设施设备应符合国家安全标准和技术规范，确保其安全可靠运行。2.对出入境口岸设施、交通设施、旅游服务设施等重点部位，应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备。3.建立设施设备安全档案，记录设施设备的采购、安装、使用、维护、维修等情况。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行整改或更新，确保设施设备始终处于安全状态。（三）人员安全管理1.加强对出入境人员的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力。通过宣传、培训等方式，向出入境人员普及安全知识和法律法规，提醒其注意人身安全和财产安全。2.对跨境旅游通道内的从业人员进行安全培训，使其熟悉安全操作规程和应急处置措施。从业人员应严格遵守安全规定，确保自身和游客的安全。3.加强对通道周边地区的治安管理，维护良好的旅游环境。与当地公安机关等相关部门密切配合，打击各类违法犯罪活动，保障游客的人身和财产安全。五、环境保护（一）环保规划与措施1.在跨境旅游通道规划和建设过程中，充分考虑环境保护因素，制定相应的环保规划和措施。环保规划应明确环境保护目标、任务和措施，确保通道建设和运营不对周边环境造成破坏。2.采取有效的污染防治措施，减少通道建设和运营过程中的废气、废水、废渣等污染物排放。加强对噪声、粉尘等污染的控制，确保周边环境质量符合国家环保标准。3.保护通道周边的生态环境，避免因旅游开发活动导致生态破坏。加强对自然景观、植被、野生动物等的保护，维护生态平衡。（二）生态修复与保护1.对因通道建设造成的生态破坏区域，应及时进行生态修复。制定生态修复方案，采取植树造林、植被恢复等措施，逐步恢复生态环境。2.加强对通道周边生态环境的监测和评估，及时掌握生态环境变化情况。根据监测结果，调整和完善环保措施，确保生态环境得到有效保护。3.鼓励开展生态旅游活动，引导游客文明旅游，减少对生态环境的影响。通过宣传教育等方式，提高游客的环保意识，共同保护跨境旅游通道的生态环境。六、监督检查（一）监督机制1.建立健全跨境旅游通道监督检查机制，加强对通道规划、建设、运营、安全、环保等方面的监督检查。成立专门的监督检查机构，定期对通道管理情况进行检查和评估。2.明确各部门和单位的监督职责，加强部门之间的协同配合。海关、边防检查、检验检疫、旅游、交通、环保等部门应按照各自职责，对跨境旅游通道相关工作进行监督检查。3.建立社会监督机制，鼓励公众参与跨境旅游通道管理监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理公众的举报和投诉，对违法违规行为进行严肃查处。（二）检查内容与方式1.监督检查内容包括通道规划执行情况、建设工程质量、运营管理情况、安全管理制度落实情况、环境保护措施执行情况等。2.采用定期检查与不定期抽查相结合的方式进行监督检查。定期检查按照年度或季度进行，全面检查通道管理工作情况；不定期抽查根据实际情况随时开展，重点检查存在问题较多或群众反映强烈的部位。3.检查方式包括现场检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等。检查人员应认真做好检查记录，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实情况。（三）整改与问责1.对监督检查中发现的问题，责任单位应及时进行整改。整改期限应根据问题的严重程度和实际情况确定，确保整改工作按时完成。2.对整改不力或拒