齐河市水域管理办法

齐河市水域管理办法一、总则（一）目的与依据为加强齐河市水域管理，保障水域安全，保护水域生态环境，充分发挥水域综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于齐河市行政区域内的河流、湖泊、水库、渠道、塘堰等水域及其岸线的管理与保护。（三）基本原则1.统一管理原则实行全市水域统一规划、统一管理，确保水域管理的科学性、系统性和协调性。2.保护优先原则优先保护水域生态环境，维护水域生态平衡，实现水域可持续利用。3.合理利用原则在保护的前提下，合理开发利用水域资源，发挥水域综合效益。4.公众参与原则鼓励公众参与水域管理与保护，增强公众的水环境保护意识。二、水域规划与保护（一）水域规划1.编制主体市水行政主管部门应当会同有关部门，依据本市国民经济和社会发展规划以及水资源综合规划，编制齐河市水域保护规划，报市人民政府批准后实施。2.规划内容水域保护规划应当包括水域现状分析、保护目标、保护措施、开发利用规划等内容。明确水域的功能定位，划定水域保护范围和控制线。3.规划调整水域保护规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报批。（二）水域保护1.保护范围划定根据水域的重要性、功能和特点，划定不同级别的水域保护范围。在保护范围内，禁止从事影响水域功能和安全的活动。2.生态保护措施加强水域生态修复与保护，采取植树造林、湿地保护、水土保持等措施，改善水域生态环境。严格控制水域周边的污染源，防止污水、垃圾等污染物进入水域。3.水域岸线保护加强水域岸线管理，划定岸线保护范围。禁止在岸线保护范围内擅自建设建筑物、构筑物或者从事其他影响岸线稳定和水域功能的活动。对岸线进行开发利用的，应当符合水域保护规划，确保岸线安全和生态环境。三、水域使用管理（一）取水许可1.许可条件在齐河市水域内取水的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，向市水行政主管部门申请取水许可，并提交相关材料。取水许可申请应当符合水资源综合规划、取水许可总量控制指标等要求。2.许可程序市水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起一定期限内，对申请材料进行审查，并组织现场查勘。对符合条件的，作出批准取水的决定，颁发取水许可证；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。3.取水计量与监测取水单位和个人应当按照国家有关规定安装取水计量设施，并保证计量设施正常运行。市水行政主管部门应当对取水单位和个人的取水情况进行监测，确保取水符合许可规定。（二）水域养殖管理1.养殖规划市渔业行政主管部门应当会同有关部门，根据水域功能和水质状况，编制齐河市水域养殖规划，合理确定养殖区域和养殖品种。2.养殖许可在水域内从事养殖活动的单位和个人，应当向市渔业行政主管部门申请养殖许可，并按照许可的范围和方式进行养殖。养殖许可申请应当符合养殖规划和水域环境保护要求。3.养殖污染防治养殖单位和个人应当采取有效措施，防治养殖污染，保护水域生态环境。禁止向水域排放未经处理或者处理不达标的养殖废水。（三）水上交通管理1.通航水域划定市交通运输行政主管部门应当会同有关部门，根据水域条件和交通需求，划定齐河市通航水域，并向社会公布。2.船舶登记与检验在通航水域内航行、停泊、作业的船舶，应当按照国家有关规定进行登记和检验，取得相应的证书和标志。船舶应当保持适航状态，配备必要的安全设备。3.水上交通安全管理市交通运输行政主管部门应当加强水上交通安全监督管理，维护通航秩序。船舶应当遵守航行规则，确保航行安全。加强对渡口、码头等水上交通设施的管理，保障设施安全可靠。（四）水域旅游开发管理1.旅游规划编制市旅游行政主管部门应当会同有关部门，根据水域资源和旅游市场需求，编制齐河市水域旅游规划，合理开发水域旅游资源。2.旅游项目审批在水域内开发旅游项目的，应当向市旅游行政主管部门申请项目审批，并按照审批要求进行建设和运营。旅游项目应当符合水域保护规划和旅游安全要求。3.旅游安全保障旅游开发单位应当加强旅游安全管理，制定安全管理制度和应急预案，确保游客安全。在水域旅游区域设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和救援设备。四、水域工程建设与管理（一）工程建设规划1.规划编制主体市水行政主管部门应当会同有关部门，根据水域保护规划和经济社会发展需要，编制齐河市水域工程建设规划，明确工程建设的总体布局、建设项目和建设时序。2.规划审批水域工程建设规划报市人民政府批准后实施。（二）工程建设管理1.项目审批在水域内进行工程建设的，应当按照国家和地方有关规定办理项目审批手续。项目审批部门应当对项目的必要性、可行性、环境影响等进行审查。2.建设方案审查工程建设单位应当编制建设方案，报市水行政主管部门审查。建设方案应当包括工程建设的位置、规模、设计方案、对水域的影响及补救措施等内容。市水行政主管部门应当组织专家对建设方案进行论证，提出审查意见。3.工程施工管理工程建设单位应当按照批准的建设方案和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。施工过程中应当采取有效措施，减少对水域环境的影响。工程竣工后，应当按照规定进行验收，经验收合格后方可投入使用。（三）工程运行管理1.运行维护责任水域工程的运行管理单位应当负责工程的运行维护，确保工程正常运行。制定工程运行管理制度和操作规程，定期对工程进行巡查、维修和养护。2.安全监测与调度加强对水域工程的安全监测，及时掌握工程运行状况。根据水情、工情等情况，科学合理地进行工程调度，保障水域安全和综合效益的发挥。3.工程设施保护禁止任何单位和个人破坏水域工程设施。因建设需要拆除、迁移水域工程设施的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。五、水域执法与监督（一）执法主体与职责1.执法主体市水行政主管部门、渔业行政主管部门、交通运输行政主管部门等按照各自职责，负责水域管理相关的行政执法工作。2.执法职责依法查处水域管理中的违法行为，维护水域管理秩序。对违反本办法规定的单位和个人，责令其停止违法行为，限期改正，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监督检查制度1.定期检查各执法部门应当定期对水域管理情况进行检查，及时发现和处理问题。制定年度检查计划，明确检查内容、检查方式和检查时间。2.专项检查针对水域管理中的突出问题，开展专项检查。如对水域污染防治、非法采砂等问题进行专项整治，加强执法力度，确保水域管理秩序。3.社会监督鼓励公众对水域管理违法行为进行举报。设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理公众举报。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。（三）执法协作机制1.部门协作各执法部门在水域管理执法工作中应当加强协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制。定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决执法中的重大问题。2.联合执法行动针对一些涉及多个部门职责的水域违法行为，开展联合执法行动。如打击非法采砂与水上交通安全整治相结合的联合执法，提高执法效果。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反取水许可规定未取得取水许可擅自取水的；超过取水许可规定的水量、水质等要求取水的。2.破坏水域生态环境向水域排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等污染物；在水域保护范围内从事影响水域功能和安全的活动。3.非法占用水域未经批准擅自填堵、围垦水域；在水域岸线保护范围内擅自建设建筑物、构筑物。4.违反水上交通管理规定船舶未按规定登记、检验航行；违反航行规则，危及水上交通安全。5.违反水域工程建设管理规定未经审批擅自进行水域工程建设；建设方案未经审查擅自施工；破坏水域工程设施。（二）处罚措施1.行政处罚对违反本办法规定的单位和个人，由相关执法部门依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚。2.民事赔偿责任造成水域生态环境损害的，应当依