黔西县烟草管理办法

黔西县烟草管理办法总则目的与依据为加强黔西县烟草行业管理，规范烟草生产经营活动，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于黔西县行政区域内烟草种植、收购、销售、运输以及烟草专卖品的生产、经营等活动。基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展烟草管理工作，确保各项管理活动合法合规。2.规范有序原则：建立健全烟草行业管理制度和流程，促进烟草生产经营活动规范、有序进行。3.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，注重为烟草企业和从业者提供优质服务，引导行业健康发展。4.市场导向原则：遵循市场经济规律，充分发挥市场在烟草资源配置中的决定性作用，加强宏观调控和市场监管。烟草种植管理种植规划1.根据黔西县自然条件、土壤状况、气候特点等因素，科学制定烟草种植规划，明确种植区域、品种布局和种植面积。2.种植规划应与本县农业发展总体规划相衔接，合理安排烟草种植与其他农作物种植比例，确保农业产业结构优化。品种选择与审定1.烟草种植品种应符合国家和地方有关品种审定标准，优先选择优质、抗病、适应性强的品种。2.引入新品种需经过严格的试验、示范和审定程序，确保品种的安全性和适应性。未经审定的品种不得推广种植。种植技术指导1.农业农村部门和烟草部门应加强对烟农的种植技术培训和指导，提供产前、产中、产后全程技术服务。2.推广先进的烟草种植技术和管理经验，提高烟草种植水平和质量，降低生产成本，增加烟农收入。种植合同管理1.烟草公司与烟农签订种植收购合同，明确双方权利义务。合同应包括种植面积、品种、收购价格、收购数量、质量标准等内容。2.加强合同执行监督，确保烟农按照合同约定种植和交售烟叶，烟草公司按照合同约定收购烟叶。烟草收购管理收购站点设置1.烟草公司应按照合理布局、方便群众的原则，科学设置烟草收购站点。收购站点的设立、变更和撤销应报经烟草专卖行政主管部门批准。2.收购站点应具备必要的收购设施和条件，包括称重设备、定级设备、仓储设施等，确保收购工作顺利进行。收购人员管理1.加强对收购人员的培训和管理，提高收购人员业务素质和职业道德水平。收购人员应熟悉烟草收购政策、标准和流程，严格遵守收购纪律。2.建立收购人员考核制度，对收购人员的工作表现进行定期考核，考核结果与薪酬待遇、岗位调整等挂钩。收购标准与流程1.严格执行国家烟草收购标准，按照烟叶等级标准进行定级收购。收购人员应认真检验烟叶质量，确保收购的烟叶符合标准要求。2.规范收购流程，做到公平、公正、公开。收购过程中应向烟农公开收购价格、标准和流程，接受烟农监督。收购资金管理1.烟草公司应及时足额支付烟农烟叶收购款，不得拖欠。收购资金应专款专用，严禁截留、挪用。2.加强对收购资金的监督管理，确保资金安全。定期对收购资金使用情况进行审计，防止出现资金风险。烟草销售管理批发环节管理1.烟草批发企业应按照国家烟草专卖局规定的批发价格、批发渠道和批发对象进行销售，不得向无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人提供烟草制品。2.建立健全烟草批发销售管理制度，加强对批发销售业务的管理和监督。严格执行销售合同管理制度，确保销售行为规范有序。零售环节管理1.从事烟草制品零售业务的单位或者个人，必须依法取得烟草专卖零售许可证。烟草专卖零售许可证的申请、审批和发放应严格按照规定程序进行。2.加强对烟草零售户的管理，定期对零售户进行检查和监督。零售户应按照许可证核定的经营范围、经营方式和地点从事经营活动，不得擅自变更经营场所或者扩大经营范围。3.烟草零售户应明码标价，不得销售假冒伪劣烟草制品。烟草部门应加强对零售市场的巡查，严厉打击销售假冒伪劣烟草制品等违法行为。价格管理1.烟草制品价格应严格执行国家价格政策，不得擅自提高或者降低价格。烟草公司应按照规定的价格收购和销售烟叶，按照国家指导价或者市场调节价销售烟草制品。2.加强对烟草价格的监督管理，维护市场价格秩序。对违反价格规定的行为，依法予以查处。烟草运输管理运输许可1.运输烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。无准运证的，不得运输烟草专卖品。2.准运证的申请、审批和发放应严格按照规定程序进行。运输烟草专卖品时，应随货携带准运证，以备查验。运输过程管理1.运输烟草专卖品应采取必要的防护措施，确保烟草专卖品安全运输。运输车辆应符合安全运输要求，具备防盗、防潮、防火等功能。2.在运输过程中，应严格遵守交通法规，确保运输安全。不得擅自改变运输路线、运输时间或者运输方式。运输监管1.烟草专卖行政主管部门应加强对烟草运输的监管，定期对运输车辆和运输路线进行检查。对无准运证运输烟草专卖品等违法行为，依法予以查处。2.建立健全烟草运输信息管理系统，实现对烟草运输全过程的信息化监管。加强与公安、交通等部门的协作配合，形成监管合力。烟草专卖品生产经营管理生产企业管理1.烟草制品生产企业应按照国家计划组织生产，不得超计划生产。生产企业应严格执行国家烟草质量标准，确保产品质量合格。2.加强对生产企业的安全生产管理，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。生产企业应加强对生产设备、设施的维护和保养，确保生产安全。经营企业管理1.烟草专卖品经营企业应按照国家规定的经营范围、经营方式和经营渠道从事经营活动，不得超范围经营或者违规经营。2.建立健全经营企业内部管理制度，加强对经营业务的管理和监督。经营企业应加强对库存烟草专卖品的管理，确保库存数量准确、质量合格。专卖品进出口管理1.烟草专卖品进出口业务应按照国家有关规定办理审批手续。进出口企业应严格遵守国家进出口政策和法律法规，确保进出口业务合法合规。2.加强对烟草专卖品进出口环节的监管，防止非法烟草制品流入或流出国内市场。对违反进出口管理规定的行为，依法予以查处。烟草市场监管监管职责分工1.烟草专卖行政主管部门负责对本县烟草市场进行统一监管，依法查处烟草违法行为。2.工商行政管理部门负责对烟草市场经营主体资格进行审查，依法查处无照经营烟草制品等违法行为。3.公安部门负责维护烟草市场秩序，依法查处暴力抗法、制售假烟等违法犯罪行为。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好烟草市场监管工作。日常监管1.建立健全烟草市场日常监管制度，加强对烟草种植、收购、销售、运输等环节的巡查和检查。2.加强对烟草专卖零售许可证的管理，定期对零售户进行实地核查，对不符合条件的零售户依法注销其许可证。3.加强对烟草市场价格的监管，严厉打击价格欺诈、不正当竞争等违法行为。专项整治1.针对烟草市场存在的突出问题，适时组织开展专项整治行动。专项整治行动应明确整治重点、目标任务和工作措施，确保整治工作取得实效。2.加强部门协作配合，形成专项整治合力。在专项整治行动中，各部门应各司其职，密切配合，共同打击烟草违法行为。举报投诉处理1.设立烟草市场举报投诉电话和邮箱，畅通举报投诉渠道。对群众举报投诉的烟草违法行为，应及时受理、调查和处理。2.对举报投诉有功人员，按照规定给予奖励。保护举报人合法权益，对打击报复举报人的行为，依法予以查处。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：未取得烟草专卖许可证擅自从事烟草专卖品生产经营活动的；生产、销售假冒伪劣烟草制品的；无准运证运输烟草专卖品的；超计划生产烟草制品的；其他违反烟草专卖法律法规和本办法规定的行为。2.对违法行为的界定应严格按照相关法律法规和本办法规定执行，确保执法公正、准确。处罚措施1.对违法行为的处罚应依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规规定执行。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。2.对情节严重、构成犯罪的违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任。责任追究1.对烟