顺德预结算管理办法

顺德预结算管理办法一、总则（一）目的为加强顺德区建设工程预结算管理，规范预结算行为，合理确定和有效控制工程造价，确保建设工程预结算的准确性、公正性和合法性，维护建设工程各方的合法权益，根据国家和地方有关法律法规、行业标准，结合顺德区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于顺德区内各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程、园林绿化工程等建设项目的预结算管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程造价管理的法律法规、规章和规范性文件，确保预结算工作合法合规。2.公平公正原则坚持公平、公正的立场，维护建设工程各方的合法权益，保证预结算结果客观、准确。3.诚实守信原则建设工程各方应诚实守信，如实提供预结算相关资料，不得隐瞒或虚报。4.科学合理原则运用科学的方法和合理的计价依据，准确计算工程造价，提高预结算的科学性和合理性。二、预结算编制与审核（一）编制依据1.国家和地方现行的建设工程计价规范、定额、指标及相关计价文件。2.经批准的建设项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及变更文件。3.建设工程施工合同、补充协议及相关约定。4.市场价格信息及工程造价指数。5.其他有关资料。（二）编制要求1.建设单位应在工程招标前，根据施工图设计文件编制工程量清单和招标控制价，并报工程造价管理机构备案。2.施工单位应根据建设工程施工合同、施工图设计文件及相关规定，及时编制工程预结算文件，并报送建设单位审核。3.预结算文件应内容完整、数据准确、计算规范，包括封面、目录、编制说明、工程预结算书、工程量计算书、主要材料价格表等。4.编制说明应包括工程概况、编制依据、编制范围、计价方法、取费标准、主要材料价格调整情况等内容。（三）审核要求1.建设单位应在收到施工单位报送的工程预结算文件后，及时组织审核。审核可以委托具有相应资质的工程造价咨询企业或自行组织审核人员进行。2.审核人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程造价管理的法律法规、规章和规范性文件，掌握建设工程计价规范、定额、指标及相关计价依据。3.审核应依据本办法规定的编制依据和要求，对预结算文件的完整性、准确性、合规性进行全面审查。审核内容包括工程量计算是否准确、计价方法是否正确、取费标准是否符合规定、主要材料价格是否合理等。4.审核人员应与被审核单位充分沟通，对审核中发现的问题及时提出修改意见，并要求被审核单位进行整改。被审核单位应按照审核意见进行修改，直至预结算文件符合要求。三、工程量计算规则（一）一般规定1.工程量计算应按照国家和地方现行的建设工程计价规范、定额及相关规定执行。2.工程量计算应依据经审定的施工图纸、施工组织设计、施工方案及现场签证等资料进行。3.工程量计算单位应与计价规范、定额规定一致。（二）各专业工程工程量计算规则1.建筑工程土方工程：按照土方开挖、运输、回填的实际体积计算。地基与基础工程：按照基础类型、尺寸、深度等分别计算工程量。混凝土及钢筋混凝土工程：按照混凝土构件的类型、尺寸、强度等级等计算工程量，钢筋工程量应根据设计图纸计算重量。砌体工程：按照墙体的类型、厚度、长度、高度等计算工程量。屋面及防水工程：按照屋面面积、防水面积等计算工程量。装饰装修工程：按照装饰部位、材料品种、规格等分别计算工程量。2.市政基础设施工程道路工程：按照道路基层、面层的结构类型、厚度、面积等计算工程量。桥梁工程：按照桥梁基础、下部结构、上部结构的类型、尺寸、体积等分别计算工程量。排水工程：按照排水管道的材质、管径、长度等计算工程量。给水工程：按照给水管网的管材、管径、长度等计算工程量。3.装饰装修工程楼地面工程：按照楼地面的材料品种、规格、面积等计算工程量。墙柱面工程：按照墙柱面的装饰材料、做法、面积等计算工程量。天棚工程：按照天棚的装饰材料、做法、面积等计算工程量。门窗工程：按照门窗的类型、尺寸、数量等计算工程量。4.园林绿化工程绿化工程：按照苗木的品种、规格、数量等计算工程量。园路、园桥工程：按照园路、园桥的结构类型、尺寸、面积等计算工程量。园林景观工程：按照景观小品、设施的类型、尺寸、数量等计算工程量。四、计价方法（一）计价方式1.建设工程计价方式分为工程量清单计价和定额计价。工程量清单计价适用于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程；定额计价适用于其他建设工程。2.工程量清单计价应采用综合单价法，综合单价应包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及风险费用。3.定额计价应根据国家和地方现行的定额及相关规定，按照直接费、间接费、利润、税金的顺序计算工程造价。（二）计价依据1.工程量清单计价应依据国家和地方现行的建设工程计价规范、工程量清单计价规范及相关计价文件。2.定额计价应依据国家和地方现行的建设工程定额、指标及相关计价文件。3.主要材料价格应根据市场价格信息及工程造价指数确定。（三）计价调整1.因设计变更、现场签证等原因引起工程量变化的，应按照合同约定的计价方法进行调整。2.因市场价格波动等原因引起主要材料价格变化的，应按照合同约定的调整方式进行调整。合同没有约定的，可参照工程造价管理机构发布的价格调整信息进行调整。五、取费标准（一）费用组成建设工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。（二）取费标准1.直接费包括人工费、材料费、机械费。人工费、材料费、机械费应按照国家和地方现行的计价规范、定额及相关规定计算。2.间接费包括企业管理费和规费。企业管理费应按照企业资质等级和工程类别，依据相应的费率标准计算；规费应按照国家和地方规定的费率标准计算。3.利润应按照国家和地方规定的利润率标准计算。4.税金应按照国家和地方规定的税率标准计算。（三）取费调整1.因政策调整、市场变化等原因引起取费标准变化的，应按照国家和地方有关规定进行调整。2.建设工程各方应按照合同约定的取费标准执行，不得擅自提高或降低取费标准。六、合同价款约定与调整（一）合同价款约定1.建设工程施工合同应明确约定合同价款的计价方式、计价依据、取费标准、付款方式、结算方式等内容。2.采用工程量清单计价的，合同价款应根据中标价确定；采用定额计价的，合同价款应根据审定的预结算文件确定。（二）合同价款调整1.因设计变更、现场签证、工程量增减、市场价格波动等原因引起合同价款变化的，应按照合同约定的调整方式进行调整。2.合同约定调整方式的，应明确调整的范围、方法、程序等内容。合同没有约定的，可参照本办法的相关规定进行调整。（三）付款方式1.建设工程施工合同应明确约定付款方式，包括预付款、进度款、结算款的支付比例、支付时间等内容。2.预付款应在合同签订后一定时间内支付，支付比例不宜低于合同价款的10%，不宜高于合同价款的30%。3.进度款应根据工程进度按月或按季度支付，支付比例不宜低于已完工程价款的60%，不宜高于已完工程价款的90%。4.结算款应在工程竣工验收合格后一定时间内支付，支付比例不宜低于结算价款的95%，剩余5%作为质量保证金，在质保期满后无质量问题时一次性支付。七、工程变更与签证管理（一）工程变更1.工程变更应经建设单位、设计单位、施工单位等相关方同意，并办理书面变更手续。2.工程变更应明确变更的内容、原因、范围、计价方法等，涉及工程造价变化的，应按照合同约定的计价方法进行调整。3.施工单位应在工程变更实施前，将变更方案及预算报送建设单位审核，建设单位应在规定时间内审核完毕，并出具审核意见。（二）现场签证1.现场签证应在事件发生后及时办理，签证内容应真实、准确、完整，包括签证的事项、原因、范围、数量、单价等。2.现场签证应由建设单位、施工单位等相关方签字确认，涉及工程造价变化的，应按照合同约定的计价方法进行调整。3.施工单位应在现场签证办理完毕后一定时间内，将签证资料报送建设单位审核，建设单位应在规定时间内审核完毕，并出具审核意见。八、预结算文件备案与存档（一）备案要求1.建设单位应在工程竣工结算完成后，将工程竣工结算文件报送工程造价管理机构备案。2.备案资料应包括工程竣工结算报告、工程量清单、工程预结算书、工程量计算书、主要材料价格表、设计变更文件、现场签证文件、建设工程施工合同等。3.工程造价管理机构应在收到备案资料后，对备案资料进行审查，符合要求的予以备案，并出具备案证明。（二）存档要求1.建设单位、施工单位、工程造价咨询企业等应按照档案管理的有关规定，将工程预结算文件及相关资料进行存档，存档期限应符合国家和地方有关规定。2.存档资料应包括工程预结算文件的编制、审核、备案等全过程资料，确保资料的完整性和可追溯性。九、监督管理（一）监督检查1.工程造价管理机构应加强对建设工程预结算管理活动的监督检查，定期或不定期对建设项目的预结算情况进行抽查。2.监督检查内容包括预结算编制与审核情况、工程量计算规则执行情况、计价方法与取费标准执行情况、合同价款约定与调整情况、工程变更与签证管理情况、预结算文件备