防雷减灾管理办法

防雷减灾管理办法》一、总则（一）目的为了加强防雷减灾管理，提高防雷减灾能力，保护人民生命财产安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事防雷减灾活动的组织和个人。防雷减灾活动包括雷电灾害的监测、预警、防护、应急处置等。（三）基本原则防雷减灾工作应当坚持以人为本、预防为主、防治结合、综合减灾的原则，实行政府主导、部门联动、社会参与、科学防御。（四）职责分工气象主管机构负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作，履行以下职责：1.组织编制本行政区域的防雷减灾规划，并纳入气象灾害防御规划；2.负责本行政区域内雷电灾害的监测、预警、灾情收集和上报工作；3.负责本行政区域内防雷装置的设计审核、竣工验收和定期检测工作；4.组织开展防雷科普宣传和防雷技术培训工作；5.法律、法规和规章规定的其他职责。住房城乡建设、安全生产监督管理、工业和信息化、交通运输、水利、电力、通信等有关部门按照各自职责，做好本部门、本行业的防雷减灾工作。二、防雷减灾规划与制度（一）规划编制气象主管机构应当会同有关部门，根据本地区气象灾害防御规划，结合本地区雷电活动规律和经济社会发展需求，组织编制本行政区域的防雷减灾规划，报本级人民政府批准后实施。防雷减灾规划应当包括防雷减灾的现状、目标、任务、措施等内容。（二）制度建设1.防雷装置定期检测制度防雷装置所有者应当按照国家有关规定，定期委托有资质的防雷检测机构对防雷装置进行检测。检测机构应当按照国家有关标准和规范进行检测，并出具检测报告。检测报告应当包括防雷装置的检测项目、检测结果、检测结论等内容。防雷装置检测合格的，检测机构应当在检测报告上加盖检测专用章，并由检测人员签字；检测不合格的，检测机构应当提出整改意见，防雷装置所有者应当按照整改意见及时进行整改。2.防雷装置设计审核与竣工验收制度新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置设计，应当经气象主管机构审核。未经审核或者审核不合格的，建设单位不得施工。防雷装置竣工后，建设单位应当按照国家有关规定，向气象主管机构申请竣工验收。未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入使用。3.防雷安全责任制度防雷装置所有者应当落实防雷安全责任，建立健全防雷安全管理制度，加强防雷装置的日常维护和管理，确保防雷装置安全有效运行。气象主管机构应当加强对防雷安全责任落实情况的监督检查，对违反防雷安全责任制度的行为，依法予以处罚。三、防雷减灾监测与预警（一）监测网络建设气象主管机构应当加强雷电监测网络建设，完善雷电监测设备布局，提高雷电监测能力。雷电监测设备应当符合国家有关标准和规范，确保监测数据的准确性和可靠性。（二）预警信息发布气象主管机构应当及时发布雷电预警信息，并根据雷电灾害的发展情况，适时调整预警级别。雷电预警信息应当通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。有关部门和单位应当按照气象主管机构发布的雷电预警信息，及时采取相应的防范措施，避免或者减轻雷电灾害造成的损失。（三）预警响应机制1.当发布雷电黄色预警信号时，有关部门和单位应当采取以下措施：政府及相关部门按照职责做好防雷应急工作；停止露天集体活动，立即疏散人员；切断危险电源，暂停户外作业；对易受雷击的建筑物、设备和场所，采取防护措施。2.当发布雷电橙色预警信号时，有关部门和单位应当采取以下措施：政府及相关部门按照职责做好防雷应急抢险工作；人员应当留在有防雷设施的室内，关好门窗；切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离带电设备和金属管线；关闭电器设备，拔掉电源插头；停止露天作业，停止水上活动。3.当发布雷电红色预警信号时，有关部门和单位应当采取以下措施：政府及相关部门按照职责做好防雷应急抢险工作；人员应当留在有防雷设施的室内，关好门窗，不要外出；切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离带电设备和金属管线；关闭电器设备，拔掉电源插头；停止一切露天作业，停止水上活动。四、防雷装置检测与维护（一）检测机构资质管理从事防雷装置检测的机构，应当依法取得气象主管机构颁发的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事检测活动。防雷装置检测机构应当按照国家有关标准和规范进行检测，确保检测质量。检测机构及其检测人员对检测结果负责。（二）检测内容与方法防雷装置检测应当包括以下内容：1.接闪器：检查接闪器的材质、规格、高度、数量等是否符合设计要求，接闪器是否完好无损，连接是否可靠。2.引下线：检查引下线的材质、规格、数量等是否符合设计要求，引下线是否完好无损，连接是否可靠，是否有断股、锈蚀等情况。3.接地装置：检查接地装置的材质、规格、埋深、接地电阻等是否符合设计要求，接地装置是否完好无损，连接是否可靠，是否有腐蚀、脱焊等情况。4.防雷区划分：检查防雷区的划分是否符合设计要求，是否有明显的标识。5.等电位连接：检查等电位连接是否可靠，是否有遗漏。6.电涌保护器：检查电涌保护器的型号、规格、安装位置等是否符合设计要求，电涌保护器是否正常工作，是否有损坏。防雷装置检测应当采用科学合理的检测方法，确保检测结果的准确性和可靠性。（三）维护与管理要求防雷装置所有者应当按照国家有关规定，定期对防雷装置进行维护和管理，确保防雷装置安全有效运行。防雷装置维护和管理应当包括以下内容：1.定期检查防雷装置的运行情况，及时发现和排除故障；2.对防雷装置进行清洁、除锈、防腐等维护工作；3.对防雷装置的连接部位进行紧固，确保连接可靠；4.对电涌保护器进行检查和测试，及时更换损坏的电涌保护器；5.对防雷装置的检测报告进行归档保存，以备查阅。五、防雷装置设计审核与竣工验收（一）设计审核要求新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置设计，应当符合国家有关标准和规范的要求，并提交以下材料：1.防雷装置设计审核申请书；2.设计单位资质证书和营业执照副本复印件；3.防雷装置设计说明书、施工图设计文件等资料；4.设计中所采用的防雷产品相关资料。气象主管机构应当自受理防雷装置设计审核申请之日起五个工作日内，作出审核决定。对符合要求的，出具防雷装置设计核准书；对不符合要求的，出具防雷装置设计修改意见书，并说明理由。（二）竣工验收要求防雷装置竣工后，建设单位应当按照国家有关规定，向气象主管机构申请竣工验收，并提交以下材料：1.防雷装置竣工验收申请书；2.防雷装置竣工图等技术资料；3.防雷装置检测报告；4.防雷装置施工单位和检测单位的资质证书复印件。气象主管机构应当自受理防雷装置竣工验收申请之日起五个工作日内，作出验收决定。对符合要求的，出具防雷装置验收合格证；对不符合要求的，出具防雷装置整改意见书，并说明理由。六、防雷安全监督检查（一）检查主体与职责气象主管机构应当依法对本行政区域内的防雷减灾活动进行监督检查，履行以下职责：1.检查防雷装置的设计、施工、检测、维护等是否符合国家有关标准和规范的要求；2.检查防雷装置检测机构的资质和检测行为是否规范；3.检查防雷装置所有者的防雷安全责任落实情况；4.依法查处违反防雷减灾法律法规和规章的行为。有关部门和单位应当配合气象主管机构做好防雷安全监督检查工作。（二）检查内容与方式防雷安全监督检查应当包括以下内容：1.防雷装置的设计、施工、检测、维护等是否符合国家有关标准和规范的要求；2.防雷装置检测机构的资质和检测行为是否规范；3.防雷装置所有者的防雷安全责任落实情况；4.雷电预警信息的发布和接收情况；5.防雷科普宣传和防雷技术培训情况。防雷安全监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（三）隐患排查与整改气象主管机构在防雷安全监督检查中发现防雷安全隐患的，应当责令有关单位和个人立即整改；对重大防雷安全隐患，应当下达整改通知书，并跟踪督促整改。有关单位和个人应当按照气象主管机构的要求，及时整改防雷安全隐患，确保防雷装置安全有效运行。七、雷电灾害调查与鉴定（一）灾害报告发生雷电灾害后，有关单位和个人应当及时向当地气象主管机构报告雷电灾害情况。报告内容应当包括雷电灾害发生的时间、地点、受灾范围、损失情况等。气象主管机构应当及时收集、整理雷电灾害信息，并按照有关规定上报。（二）调查程序气象主管机构应当会同有关部门，对雷电灾害进行调查。调查内容应当包括雷电灾害发生的时间、地点、受灾范围、损失情况、雷电活动情况、防雷装置情况等。雷电灾害调查可以采取现场勘查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（三）鉴定要求气象主管机构可以委托有资质的雷电灾害鉴定机构对雷电灾害进行鉴定。鉴定机构应当按照国家有关标准和规范进行鉴定，并出具鉴定报告。鉴定报告应当包括雷电灾害的鉴定结论、鉴定依据等内容。雷电灾害鉴定报告可以作为雷电灾害责任认定和事故处理的依据。八、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令改正，给予警告，可以处五万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：1.防雷装置设计未经审核或者审核不合格，擅自施工的；2.防雷装置竣工后，未按照本办法规定申请竣工验收或者竣工验收不合格，擅自投入使用的；3.防雷装置所有者未按照本办法规定定期委托有资质的防雷检测机构对防雷装置进行检测的；4.防雷装置检测机构未按照本办法规定进行检测或者出具虚假检测报告的；5.违反本办法规定，使用不符合国家有关标准和规范的防雷产品的；6.未按照本办法规定采取防雷措施的。（二）处罚措施违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令改正，给予警告，可以处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.拒不执行气象主管机构作出的防雷装置设计审核决定或者竣工验收决定的；2.阻碍气象主管机构依法履行职责的；3.对重大防雷