长沙小旅馆管理办法

长沙小旅馆管理办法总则目的与依据为加强长沙小旅馆的管理，保障旅客的合法权益，维护社会治安秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于长沙市行政区域内经营接待旅客住宿的小旅馆。定义本办法所称小旅馆，是指经营规模较小，客房数量在一定标准以下（具体标准另行规定），为旅客提供住宿服务的经营性场所。基本原则小旅馆管理应当遵循合法、规范、安全、卫生的原则，保障旅客的人身安全和财产安全，促进小旅馆行业健康有序发展。开办与经营规范开办条件1.场所要求小旅馆应当设置在建筑物的安全区域内，不得设置在地下一层以下（不含地下一层）、居民住宅内、违法建筑内以及其他不符合安全、消防等规定的场所。经营场所应当具备必要的通风、采光、照明、隔音等条件，客房内应当配备必要的生活设施，如床铺、桌椅、衣柜等，且设施应当符合卫生、安全标准。2.安全设施应当按照国家有关规定配备必要的消防设施和器材，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。安装符合安全标准的门锁、窗户防护设施等，确保旅客住宿安全。配备必要的防盗报警装置，有条件的可与公安机关报警系统联网。3.人员资质小旅馆从业人员应当具备相应的从业资格和健康证明，经培训合格后方可上岗。旅馆负责人应当熟悉旅馆管理业务，具有一定的安全管理知识和能力。4.管理制度建立健全各项管理制度，包括住宿登记制度、访客管理制度、安全巡查制度、卫生管理制度、财务管理制度等。制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。开办程序1.申请申请人应当向所在地县级公安机关提出开办小旅馆的申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；经营场所证明（房屋产权证明或租赁合同）；消防安全检查合格证明；旅馆方位图、平面图；从业人员名单及身份证复印件、健康证明；各项管理制度和应急预案。2.受理与审核公安机关收到申请材料后，应当进行受理，并在规定时间内进行审核。审核内容包括申请材料是否齐全、符合法定形式，开办条件是否具备等。3.许可与登记经审核合格的，公安机关应当作出许可决定，并颁发《特种行业许可证》。申请人持《特种行业许可证》到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，方可开业经营。经营规范1.住宿登记小旅馆应当按照规定对住宿旅客进行实名登记，如实登记旅客的姓名、性别、年龄、身份证件种类和号码、住宿时间等信息。登记信息应当及时、准确录入旅馆业治安管理信息系统，并在规定时间内上传至公安机关。旅客应当配合旅馆进行住宿登记，出示有效身份证件。2.访客管理小旅馆应当建立访客管理制度，对来访人员进行登记，查验身份证件，并告知旅馆负责人。非住宿旅客不得在客房内留宿，特殊情况需要留宿的，应当按照规定办理相关手续。3.安全巡查小旅馆应当建立安全巡查制度，定期对经营场所、设施设备、消防器材等进行巡查，及时发现和消除安全隐患。巡查应当做好记录，发现问题应当及时报告并采取措施处理。4.卫生管理小旅馆应当按照国家有关卫生标准，保持经营场所和客房的清洁卫生，定期对公共区域和客房进行消毒。提供的床上用品、洗漱用品等应当符合卫生标准，一客一换。应当配备必要的卫生设施，如卫生间、淋浴设施等，并保持正常使用。5.财务管理小旅馆应当建立健全财务管理制度，规范财务核算，如实记录经营收支情况。应当按照国家有关规定缴纳税费，不得偷税漏税。治安管理治安责任1.旅馆负责人责任小旅馆负责人是本旅馆治安管理的第一责任人，应当全面负责旅馆的治安管理工作，落实各项治安管理制度。应当与公安机关签订治安责任书，明确治安责任和义务。2.从业人员责任小旅馆从业人员应当遵守治安管理规定，协助公安机关做好治安管理工作。发现违法犯罪行为或者可疑情况应当及时报告公安机关。安全防范1.设施设备维护小旅馆应当定期对安全设施设备进行维护保养，确保设施设备正常运行。对损坏的安全设施设备应当及时修复或者更换。2.视频监控系统小旅馆应当按照规定安装视频监控系统，覆盖旅馆出入口、通道、电梯、客房等公共区域，并确保视频监控资料保存一定期限（具体期限按照相关规定执行）。视频监控系统应当与公安机关联网，接受公安机关的监督检查。3.治安防范措施小旅馆应当加强治安防范工作，采取必要的防范措施，如设置门禁系统、加强巡逻等，防止违法犯罪行为的发生。应当配合公安机关开展治安防范宣传教育工作，提高旅客的安全防范意识。案件报告与处理1.案件报告小旅馆内发生违法犯罪案件、治安灾害事故或者发现可疑情况时，旅馆负责人和从业人员应当立即向公安机关报告，并保护现场。报告内容应当包括案件发生的时间、地点、经过、涉及人员等情况。2.协助调查处理小旅馆应当积极协助公安机关开展案件调查处理工作，提供相关证据和线索。不得隐瞒、包庇违法犯罪行为，不得阻碍公安机关依法执行职务。消防管理消防责任1.旅馆负责人责任小旅馆负责人是本旅馆消防管理的第一责任人，应当全面负责旅馆的消防管理工作，落实各项消防管理制度。应当与公安机关消防机构签订消防安全责任书，明确消防安全责任和义务。2.从业人员责任小旅馆从业人员应当遵守消防管理规定，掌握基本的消防知识和技能，会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾。发现火灾隐患应当及时报告并采取措施消除。消防设施与器材1.配备要求小旅馆应当按照国家有关规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。消防设施和器材应当定期进行维护保养，确保完好有效。2.设置要求消防设施和器材应当设置在明显、便于取用的位置，并设置明显的标识。疏散指示标志和应急照明设施应当保持完好有效，疏散通道和安全出口应当保持畅通无阻。消防安全检查1.定期检查小旅馆应当定期进行消防安全检查，每月至少进行一次全面检查，每日进行防火巡查。检查内容包括消防设施和器材是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否符合规定等。2.隐患整改对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施进行整改。对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并及时向公安机关消防机构报告。消防宣传与培训1.宣传教育小旅馆应当开展消防安全宣传教育工作，通过设置宣传栏、张贴标语、发放宣传资料等方式，向旅客宣传消防安全知识。在客房内应当放置消防安全提示牌，告知旅客消防安全注意事项。2.培训演练小旅馆应当定期组织从业人员进行消防安全培训，每年至少进行一次消防安全演练。培训内容应当包括消防法律法规、消防知识和技能、火灾应急预案等。卫生管理卫生责任1.旅馆负责人责任小旅馆负责人是本旅馆卫生管理的第一责任人，应当全面负责旅馆的卫生管理工作，落实各项卫生管理制度。应当与卫生行政部门签订卫生责任书，明确卫生责任和义务。2.从业人员责任小旅馆从业人员应当遵守卫生管理规定，保持个人卫生，定期进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。应当按照卫生标准和规范，做好经营场所和客房的清洁卫生工作。卫生设施与环境1.设施配备小旅馆应当配备必要的卫生设施，如卫生间、淋浴设施、洗漱池、垃圾桶等，并保持正常使用。应当提供符合卫生标准的饮用水，有条件的可提供热水供应。2.环境卫生小旅馆应当保持经营场所和客房的环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒，消除卫生死角。公共区域应当保持通风良好，无异味。卫生监督与检查1.定期检查卫生行政部门应当定期对小旅馆进行卫生监督检查，检查内容包括卫生设施配备、环境卫生、从业人员健康状况、公共用品用具卫生等。小旅馆应当配合卫生行政部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。2.检测与监测卫生行政部门可以根据需要对小旅馆的公共用品用具、生活饮用水等进行检测与监测，检测结果应当向社会公布。小旅馆应当按照卫生行政部门的要求，及时整改存在的卫生问题。价格管理价格政策1.明码标价小旅馆应当按照价格法律法规的规定，实行明码标价制度。在经营场所的显著位置公示客房价格、服务项目及收费标准等内容，不得收取任何未予标明的费用。2.价格自律小旅馆应当遵守价格法律法规和政策，合理制定价格，不得进行价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为。应当自觉维护市场价格秩序，接受价格主管部门的监督检查。价格监督与检查1.定期检查价格主管部门应当定期对小旅馆的价格行为进行监督检查，检查内容包括明码标价执行情况、价格制定情况等。小旅馆应当配合价格主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。2.投诉处理价格主管部门应当受理旅客对小旅馆价格违法行为的投诉举报，并及时进行调查处理。对查证属实的价格违法行为，应当依法予以处罚。监督管理部门职责1.公安机关负责小旅馆的治安管理工作，依法核发《特种行业许可证》，监督检查小旅馆的治安管理制度落实情况，查处违法犯罪行为。2.公安机关消防机构负责小旅馆的消防监督管理工作，依法对小旅馆的消防设施、器材配备及消防安全管理情况进行监督检查，查处消防违法行为。3.卫生行政部门负责小旅馆的卫生监督管理工作，依法对小旅馆的卫生设施、环境卫生、从业人员健康状况等进行监督检查，查处卫生违法行为。4.价格主管部门负责小旅馆的价格监督管理工作，依法对小旅馆的价格行为进行监督检查，查处价格违法行为。5.其他部门其他有关部门按照各自职责，做好小旅馆的相关管理工作。联合检查与执法1.联合检查机制建立由公安机关、公安机关消防机构、卫生行政部门、价格主管部门等相关部门参加的联合检查机制，定期对小旅馆进行联合检查。联合检查可以采取集中检查、专项检查等方式进行。2.信息共享与协作各相关部门应当建立信息共享机制，及时通报小旅馆的管理信息，加强协作配合。对检查中发现的问题，应当按照各自职责依法进行处理，并及时反馈处理结果。信用管理1.信用档案建立建立小旅馆信用档案，记录小旅馆的开办、经营、管理等情况，以及违法违规行为和处理结果。信用档案应当向社会公开，接受社会监督。2.信用评价与奖惩对小旅馆进行信用评价，根据信用评价结果实施分类管理。对信用良好的小旅馆给予表彰和奖励，对信用不良的小旅馆依法予以处罚，并采取限制措施。法律责任违反本办法的处罚1.治安管理处罚小旅馆违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处罚。对违反住宿登记规定、访客管理规定、安全巡查规定等行为，视情节轻重，给予警告、罚款、吊销《特种行业许可证》等处罚。2.消防管理处罚小旅馆违反消防管理规定的，由公安机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定予以处罚。对未按照规定配备消防设施和器材、未保持疏散通道和安全出口畅通、未定期进行消防安全检查等行为，责令限期改正，逾期不改正的，给予罚款、责令停产停业等处罚。3.卫生管理处罚小旅馆违反卫生管理规定的，由卫生行政部门依照《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定予以处罚。对卫生设施配备不符合要求、环境卫生不整洁、从业人员未取得健康证明等行为，责令限期改正，逾期不改正的，给予罚款、吊销卫生许可证等处罚。4.价格管理处罚小旅馆违反价格管理规定的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》等法律法规的规定予以处罚。对未明码标价、价格欺诈等行为，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚