镇旅游安全管理办法

镇旅游安全管理办法一、总则（一）目的为加强我镇旅游安全管理，保障游客的人身和财产安全，促进旅游业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我镇行政区域内旅游活动的安全管理，包括旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游交通等旅游经营单位以及参与旅游活动的游客。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障游客的安全放在首位，采取有效措施预防和减少旅游安全事故的发生。2.预防为主原则强化旅游安全隐患排查和治理，建立健全安全预防机制，做到早发现、早预防、早处理。3.综合治理原则旅游安全管理涉及多个部门和环节，各相关部门应密切配合，形成合力，共同做好旅游安全管理工作。4.属地管理原则我镇各相关部门按照职责分工，负责本辖区内旅游安全管理工作，落实属地管理责任。二、管理职责（一）镇政府职责1.成立旅游安全管理工作领导小组，负责统筹协调全镇旅游安全管理工作，研究解决旅游安全管理中的重大问题。2.将旅游安全管理工作纳入镇政府年度工作计划，保障旅游安全管理工作所需经费。3.组织开展全镇旅游安全宣传教育活动，提高游客和旅游经营单位的安全意识。4.定期组织开展旅游安全检查和隐患排查治理工作，对存在安全隐患的旅游经营单位责令限期整改，对重大安全隐患实行挂牌督办。5.协调相关部门做好旅游安全事故的应急救援和善后处理工作。（二）旅游主管部门职责1.贯彻执行国家有关旅游安全管理的法律法规和方针政策，制定我镇旅游安全管理的规章制度和工作措施。2.负责全镇旅游安全的行业管理，指导旅游经营单位建立健全安全管理制度，督促旅游经营单位落实安全管理责任。3.组织开展旅游安全培训工作，提高旅游从业人员的安全素质和业务能力。4.会同有关部门对旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游经营单位进行安全检查，对不符合安全标准的单位提出整改意见，并监督整改落实情况。5.负责旅游安全事故的统计报告工作，配合有关部门做好旅游安全事故的调查处理工作。（三）其他相关部门职责1.公安部门：负责维护旅游景区及周边的社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动；指导旅游经营单位做好内部安全保卫工作；参与旅游安全事故的应急救援工作。2.交通运输部门：负责旅游客运车辆的安全监管，确保旅游客运车辆技术状况良好，驾驶员具备从业资格；加强对旅游客运市场的整治，严厉打击非法营运行为；配合做好旅游安全事故的应急救援和旅客疏散工作。3.市场监管部门：负责旅游市场的监督管理，查处旅游经营活动中的假冒伪劣、虚假宣传等违法行为；加强对旅游食品、药品、特种设备等的安全监管，保障游客的饮食用药安全和特种设备运行安全。4.应急管理部门：指导协调旅游安全事故的应急救援工作；负责旅游安全事故的调查处理和责任追究工作；督促旅游经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。5.卫生健康部门：负责旅游景区及周边医疗卫生机构的建设和管理，做好旅游安全事故的医疗救治工作；加强对旅游食品卫生的监督检查，预防和控制食源性疾病的发生。6.文化和旅游部门：负责文化旅游市场的综合执法，查处旅游经营活动中的违法违规行为；加强对旅游文化活动的安全管理，确保活动安全有序进行。7.消防救援部门：负责旅游景区及周边消防安全工作的监督检查，指导旅游经营单位做好消防安全管理工作；依法查处消防违法行为，预防和遏制火灾事故的发生；参与旅游安全事故的应急救援工作。（四）旅游经营单位职责1.建立健全安全管理制度，制定安全操作规程，明确安全管理责任，确保旅游活动安全有序进行。2.加强对从业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全意识和业务能力，确保从业人员熟悉安全规章制度和操作规程。3.按照国家有关规定配备必要的安全设施设备，并定期进行检查、维护和更新，确保安全设施设备完好有效。4.对旅游活动场所进行安全隐患排查治理，及时发现并消除安全隐患；对存在重大安全隐患的，应当立即停止经营活动，并及时向当地政府和相关部门报告。5.制定旅游安全应急预案，并定期组织演练，提高应对旅游安全事故的能力。6.在旅游活动场所显著位置设置安全警示标志，向游客宣传安全注意事项，引导游客文明旅游、安全旅游。7.对游客的安全负责，及时劝阻游客的不安全行为，为游客提供必要的安全保障服务。三、旅游安全保障（一）旅游设施设备安全1.旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游经营单位应当按照国家有关标准和规范，配备必要的安全设施设备，如消防设施、安全警示标志、应急照明设备、救生设备等。2.旅游经营单位应当定期对安全设施设备进行检查、维护和更新，确保设施设备完好有效。对存在安全隐患的设施设备，应当及时维修或更换，严禁使用不合格的设施设备。3.旅游客运车辆应当符合国家安全技术标准，定期进行维护保养和安全检测，确保车辆性能良好。驾驶员应当具备相应的从业资格，严格遵守交通规则，不得疲劳驾驶、超速行驶、超载运输。（二）旅游环境安全1.旅游景区应当加强对景区环境的管理，保持景区内道路、步道、栏杆等设施完好，确保游客通行安全。2.旅游景区应当做好景区内的环境卫生工作，及时清理垃圾，防止环境污染。对景区内的水源、空气等环境要素进行监测，确保游客的健康和安全。3.旅游景区应当加强对景区内野生动物的管理，设置警示标志，提醒游客注意安全，避免发生野生动物伤人事件。（三）旅游活动安全1.旅行社组织旅游活动，应当选择具有相应资质的旅游经营单位为游客提供服务，并与游客签订旅游合同，明确双方的权利和义务。2.旅行社应当按照旅游合同的约定，为游客提供必要的安全保障服务，如购买旅游意外险、配备导游或领队等。导游或领队应当具备相应的从业资格，熟悉旅游线路和景点情况，及时提醒游客注意安全事项。3.旅游经营单位组织开展旅游活动，应当制定详细的活动方案，明确活动内容、时间、地点、参与人员等信息，并报当地旅游主管部门备案。活动方案应当包含安全保障措施和应急预案，确保活动安全有序进行。4.旅游经营单位在组织开展旅游活动前，应当对活动场所和设施设备进行安全检查，排除安全隐患。在活动过程中，应当安排专人负责安全管理，及时发现并处理安全问题。5.旅游经营单位应当根据活动的特点和要求，为游客提供必要的安全防护用品，如安全帽、救生衣等。对参与高风险旅游活动的游客，应当进行必要的安全培训和健康检查，确保游客具备相应的身体条件和安全意识。四、旅游安全检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建立健全旅游安全检查制度，镇政府定期组织开展全镇旅游安全检查，旅游主管部门和其他相关部门按照职责分工，定期对本辖区内的旅游经营单位进行安全检查。2.旅游安全检查应当采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行，确保旅游安全检查工作常态化、制度化。3.旅游安全检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法和检查人员等。检查人员应当认真履行职责，如实记录检查情况，并填写检查记录。（二）隐患排查治理1.旅游经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期对本单位的旅游设施设备、旅游环境、旅游活动等进行安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，旅游经营单位应当立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，应当制定专项整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人等，并报当地政府和相关部门备案。3.镇政府和相关部门应当对旅游经营单位的安全隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照要求进行隐患排查治理的单位，责令限期整改；对整改不力的单位，依法予以处罚。4.建立旅游安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录，做到有据可查。五、旅游安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.镇政府和相关部门应当组织开展旅游安全宣传教育活动，普及旅游安全知识，提高游客和旅游经营单位的安全意识。2.旅游主管部门应当定期发布旅游安全提示信息，提醒游客注意旅游安全事项，如遵守景区规定、注意天气变化、防范自然灾害等。3.旅游经营单位应当在旅游活动场所显著位置设置安全宣传栏、张贴安全宣传标语等，向游客宣传安全知识和注意事项。（二）培训1.旅游主管部门应当定期组织开展旅游安全培训工作，提高旅游从业人员的安全素质和业务能力。培训内容应当包括旅游安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、应急救援知识等。2.旅游经营单位应当加强对从业人员的安全培训教育，确保从业人员熟悉安全规章制度和操作规程。新入职的从业人员应当进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。3.鼓励旅游经营单位参加行业组织的安全培训和应急演练活动，不断提高旅游安全管理水平。六、旅游安全事故应急救援与处理（一）应急预案1.镇政府应当制定旅游安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.旅游主管部门和其他相关部门应当根据镇政府的旅游安全事故应急预案，结合本部门职责，制定本部门的旅游安全事故应急处置预案，并报镇政府备案。3.旅游经营单位应当制定本单位的旅游安全事故应急预案，并报当地旅游主管部门备案。应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容，并定期组织演练。（二）应急救援1.旅游安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府和相关部门报告。2.镇政府和相关部门接到旅游安全事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、快速反应、科学施救、统一指挥”的原则，确保游客的生命安全和财产损失降到最低限度。4.在应急救援过程中，应当及时向上级政府和相关部门报告事故情况，请求支援。同时，应当做好事故现场的保护工作，以便事故调查处理。（三）事故处理1.旅游安全事故发生后，镇政府应当组织相关部门成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.对旅游安全事故的责任单位和责任人，应当依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.旅游安全事故处理结束后，镇政府应当组织相关部门对事故进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。七、监督管理与考核（一）监督管理1.镇政府和相关部门应当加强对旅游安全管理工作的监督检查，对旅游经营单位的安全管理情况进行定期或不定期检查。2.对违反本办法规定的旅游经营单位和个人，应当依法予以处罚。对情节严重的，应当吊销其相关证照，禁止其从事旅游经营活动。3.建立旅游