邵阳餐饮服务管理办法

邵阳餐饮服务管理办法总则目的与依据为加强邵阳餐饮服务管理，规范餐饮服务经营行为，保障公众餐饮安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于邵阳市行政区域内从事餐饮服务经营活动的单位和个人，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等各类餐饮服务提供者。基本原则餐饮服务管理应遵循合法、诚信、规范、自律的原则，确保餐饮服务食品安全，维护消费者合法权益。餐饮服务经营许可管理许可申请1.餐饮服务提供者应当依法向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请，如实提交有关资料，并对申请资料的真实性负责。2.申请餐饮服务许可，应当具备以下条件：具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；法律、法规规定的其他条件。许可审批1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出行政许可决定。符合规定条件的，准予许可；不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。2.餐饮服务许可有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满[X]日前向原发证部门提出申请。原发证部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。许可变更与注销1.餐饮服务提供者变更许可事项的，应当向原发证部门提出申请。经审核符合要求的，原发证部门应当依法办理变更手续。2.餐饮服务提供者终止经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在[X]个工作日内向原发证部门申请办理注销手续。餐饮服务食品安全管理人员健康管理1.餐饮服务从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。2.凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品采购索证索票管理1.餐饮服务提供者采购食品、食品添加剂及食品相关产品，应当到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购，并应当索取、留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证。购物凭证应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。2.从食品生产单位、批发市场采购的，应当索取、留存供货者的许可证和产品合格证明文件复印件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当索取、留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体经营商户采购的，应当索取、留存采购清单。3.餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于[X]年。食品贮存管理1.食品贮存场所应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。2.食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、处理变质或超过保质期的食品。3.食品贮存应当遵循先进先出的原则，及时清理变质和过期食品。食品加工制作管理1.餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和要求加工制作食品，不得加工制作腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。2.食品加工过程应当符合下列要求：加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工使用；食品应当烧熟煮透，加工时食品中心温度应不低于[X]℃；加工后的成品应与半成品、原料分开存放；需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏。3.餐饮服务提供者应当配备必要的食品加工设备和工具，并定期维护、清洗和消毒。餐饮具清洗消毒保洁管理1.餐饮服务提供者应当按照规定对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。2.餐饮具清洗消毒应当符合下列要求：采用物理消毒的，应具备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施，消毒温度一般控制在[X]℃以上、[X]℃以下，消毒时间不少于[X]分钟；采用化学消毒的，应使用经食品药品监督管理部门批准的餐具洗涤剂、消毒剂，并严格按照规定的浓度、配比、消毒方法进行操作；消毒后的餐饮具应贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应有明显标识，保持清洁。食品安全自查与整改1.餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品安全自查包括日常检查、定期检查和专项检查等形式。自查发现问题的，应当立即采取整改措施，并做好记录。3.对自查中发现的食品安全隐患，餐饮服务提供者应当及时消除；对自查中发现的食品安全违法违规行为，应当依法及时处理。餐饮服务经营行为规范经营场所环境管理1.餐饮服务提供者应当保持经营场所环境整洁，地面、墙壁、天花板等应保持清洁，无污垢、无积尘、无蜘蛛网。2.经营场所应配备必要的通风、排烟、排水、防虫、防鼠等设施，并保持正常运行。3.食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、加工过程中受到交叉污染。服务人员行为规范1.餐饮服务从业人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。2.服务人员应当热情、礼貌、周到地为消费者提供服务，不得与消费者发生争吵、冲突。3.餐饮服务提供者应当建立服务投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和建议，维护消费者合法权益。食品添加剂使用管理1.餐饮服务提供者使用食品添加剂，应当符合《食品添加剂使用标准》的规定，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。2.餐饮服务提供者应当建立食品添加剂采购索证索票制度，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于食品添加剂保质期满后[X]个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于[X]年。3.食品添加剂应当专人专柜（位）保管，标示“食品添加剂”字样，盛装容器上应标明食品添加剂名称。餐饮具集中消毒服务单位管理1.餐饮具集中消毒服务单位应当依法取得工商营业执照，并在其生产场所显著位置悬挂营业执照和消毒服务卫生监督公示牌。2.餐饮具集中消毒服务单位应当按照餐饮具清洗消毒卫生标准和规范要求，对餐饮具进行清洗、消毒、包装。消毒后的餐饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。3.食品药品监督管理部门应当加强对餐饮具集中消毒服务单位的监督检查，定期对餐饮具进行抽检，确保餐饮具消毒质量安全。监督管理监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责本行政区域内餐饮服务食品安全监督管理工作，依法查处餐饮服务食品安全违法行为。2.卫生行政部门负责餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理工作，依法查处餐饮具集中消毒服务单位的卫生违法行为。3.其他有关部门按照各自职责，做好餐饮服务食品安全相关工作。监督检查措施1.食品药品监督管理部门有权采取下列措施对餐饮服务提供者进行监督检查：进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效证件，遵守检查纪律。投诉举报处理1.食品药品监督管理部门应当建立健全餐饮服务食品安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理和处理有关餐饮服务食品安全的投诉举报。2.对投诉举报内容应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。食品安全事故应急处置1.餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。2.发生食品安全事故时，餐饮服务提供者应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起[X]小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告。3.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。法律责任违法行为处罚1.餐饮服务提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未取得餐饮服务许可从事餐饮服务经营活动的；餐饮服务许可有效期届满未申请延续或延续申请未获批准后仍从事餐饮服务经营活动的；擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的；经营超过保质期食品的；使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品原料加工制作食品的；餐饮服务提供者采购、使用食品添加剂未按规定索证索票、采购记录不全或未按规定贮存、使用食品添加剂的；未按规定对餐饮具进行清洗、消毒、保洁的；食品处理区布局不合理，食品存放、加工过程易受交叉污染的；未建立食品安全自查制度或未按规定进行自查、整改的。2.餐饮服务提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：采购不符合食品安全标准的食品、食品添加剂及食品相关产品的；食品贮存不符合要求，导致食品变质或超过保质期的；食品加工制作过程不符合食品安全标准，未烧熟煮透食品或加工后的成品与半成品、原料未分开存放的；安排未取得健康证明或者患有有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品工作的；未按规定处理变质或超过保质期的食品的。3.餐饮服务提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，拒不改正的，处[X]元以下罚款：未按规定建立并遵守食品添加剂采购索证索票、进货查验和采购记录制度的；食品添加剂未专人专柜（位）保管，未标示“食品添加剂”字样，盛装容器未标明食品添加剂名称的；未按规定对服务人员进行健康管理和培训的；未按规定处理消费者投诉和建议的。4.餐饮具集中消毒服务单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照；造成他人损害的，依法承担赔偿责任：未取得工商营业执照从事餐饮具集中消毒服务