辽宁采矿证管理办法

辽宁采矿证管理办法一、总则（一）目的与依据为加强辽宁省矿产资源开采管理，规范采矿许可证的申请、审批、颁发及后续监管等行为，保障矿产资源合理开发利用与生态环境保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在辽宁省行政区域内开采矿产资源，申请、延续、变更、注销采矿许可证以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关矿产资源管理的法律法规及政策规定，确保采矿证管理工作合法合规。2.科学规划原则依据辽宁省矿产资源总体规划，合理布局采矿权，促进资源优化配置，保障经济社会可持续发展。3.生态保护原则在矿产资源开采过程中，充分考虑生态环境保护要求，实现资源开发与生态保护协调共进。4.公开公正原则采矿证管理过程中的各项程序、标准和结果应向社会公开，保障当事人合法权益，接受社会监督。二、采矿权申请（一）申请条件1.有与开采规模相适应的资金、技术和设备。2.具备经批准的矿产资源开发利用方案。3.有符合国家规定的安全生产条件。4.有相应的环境保护措施，包括矿山地质环境保护与土地复垦方案等。5.申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源，或者申请开采实行保护性开采的特定矿种的，应当经国务院有关主管部门批准。（二）申请材料1.采矿权申请登记书。2.以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）。3.矿产资源开发利用方案。4.具有资质的单位编制的地质报告。5.矿山环境影响评价报告及环保部门的审批意见。6.安全生产许可证及相关安全生产措施资料。7.矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关部门的审查意见。8.申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源的，需提交国务院有关主管部门的批准文件。9.申请开采实行保护性开采的特定矿种的，需提交国务院有关主管部门的批准文件。10.法律、法规规定应当提交的其他材料。（三）申请流程1.申请人向矿区所在地的县级自然资源主管部门提出采矿权申请。2.县级自然资源主管部门对申请材料进行初审，符合要求的，出具初审意见，并将申请材料及初审意见报送市级自然资源主管部门。3.市级自然资源主管部门对上报材料进行审核，必要时组织现场核查。审核通过的，报省级自然资源主管部门审批。4.省级自然资源主管部门对上报材料进行终审，作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发采矿许可证；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。三、采矿许可证审批（一）审批机关及职责1.省级自然资源主管部门负责审批下列采矿权：国务院地质矿产主管部门授权审批的；省人民政府批准的储量规模为大型以上的矿产资源开发项目；跨市的矿产资源开发项目；国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源开发项目；开采国家实行保护性开采的特定矿种的项目。2.市级自然资源主管部门负责审批下列采矿权：省人民政府批准的储量规模为中型的矿产资源开发项目；跨县级行政区域的矿产资源开发项目；除省级自然资源主管部门审批权限以外的其他矿产资源开发项目。3.县级自然资源主管部门负责审批下列采矿权：省人民政府批准的储量规模为小型的矿产资源开发项目；本行政区域内零星分散的矿产资源开发项目。（二）审批程序1.受理审批机关收到采矿权申请材料后，对申请材料是否齐全、符合法定形式进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查审批机关对受理的申请进行实质性审查，包括对矿区范围、资源开发利用方案、生态环境保护措施、安全生产条件等进行审核。必要时，组织专家进行论证或实地核查。3.决定审批机关根据审查结果，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，颁发采矿许可证；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批期限1.审批机关应当自受理采矿权申请之日起40个工作日内作出决定。2.因特殊情况需要延长审批期限的，经审批机关负责人批准，可以延长20个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。四、采矿许可证颁发（一）颁发程序1.经审批机关准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款等费用。2.申请人缴纳费用后，审批机关在10个工作日内颁发采矿许可证。（二）许可证内容采矿许可证应当载明下列内容：1.采矿权人名称、地址；2.矿山名称、地址；3.开采矿种、开采方式；4.矿区范围（拐点坐标、面积）；5.有效期限；6.发证机关及发证日期。五、采矿许可证延续（一）延续条件采矿权人在采矿许可证有效期届满前，需要继续采矿的，应当在有效期届满的30日前，向原发证机关提出延续申请，并提交下列材料：1.采矿权延续申请登记书；2.原采矿许可证正、副本；3.矿产资源开发利用情况报告；4.按照国家有关规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税的凭证；5.法律、法规规定应当提交的其他材料。（二）延续流程1.采矿权人向原发证机关提交延续申请材料。2.原发证机关对申请材料进行审查，必要时组织现场核查。3.审查通过的，准予延续，换发采矿许可证；审查不通过的，书面通知采矿权人并说明理由。（三）延续期限采矿许可证延续期限应当根据矿产资源储量、矿山建设规模、开采年限等因素合理确定，但最长不得超过采矿许可证原有效期。六、采矿许可证变更（一）变更情形采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向原发证机关申请变更采矿许可证：1.变更矿区范围的；2.变更主要开采矿种的；3.变更开采方式的；4.变更矿山企业名称的；5.经依法批准转让采矿权的。（二）变更申请材料1.采矿权变更申请登记书；2.原采矿许可证正、副本；3.变更矿区范围的，提交有资质的单位编制的矿区范围图及申请变更范围的论证报告；4.变更主要开采矿种、开采方式的，提交相应的矿产资源开发利用方案；5.变更矿山企业名称的，提交有关部门的批准文件；6.转让采矿权的，提交转让合同及相关批准文件；7.法律、法规规定应当提交的其他材料。（三）变更流程1.采矿权人向原发证机关提交变更申请材料。2.原发证机关对申请材料进行审查，必要时组织现场核查。3.审查通过的，予以变更登记，换发采矿许可证；审查不通过的，书面通知采矿权人并说明理由。七、采矿许可证注销（一）注销情形采矿权人有下列情形之一的，应当向原发证机关申请注销采矿许可证：1.采矿许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；2.采矿权人被吊销营业执照的；3.采矿权人因故停止采矿活动满2年的；4.采矿权人逾期不办理采矿许可证变更登记手续的；5.采矿权人依法被撤销、关闭的；6.法律、法规规定应当注销采矿许可证的其他情形。（二）注销申请材料1.采矿权注销申请登记书；2.原采矿许可证正、副本；3.法律、法规规定应当提交的其他材料。（三）注销流程1.采矿权人向原发证机关提交注销申请材料。2.原发证机关对申请材料进行审查，必要时组织现场核查。3.审查通过的，予以注销登记，公告采矿许可证作废；审查不通过的，书面通知采矿权人并说明理由。八、监督管理（一）日常监管1.自然资源主管部门应当建立健全采矿权监督管理制度，加强对采矿权人开采活动的日常监督检查。2.监督检查内容包括：采矿权人是否按照采矿许可证规定的矿区范围、开采矿种、开采方式等进行开采；是否按照矿产资源开发利用方案进行开采；是否履行矿山地质环境保护与土地复垦义务；是否依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税等费用。（二）年度检查1.采矿权人应当按照规定参加年度检查。年度检查的主要内容包括：采矿权人上一年度矿产资源开发利用情况、矿山地质环境保护与土地复垦情况、依法缴纳相关费用情况等。2.自然资源主管部门应当在规定时间内组织开展年度检查工作。对年度检查合格的采矿权人，在采矿许可证副本上加盖年度检查合格章；对年度检查不合格的采矿权人，责令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以处理。（三）违法行为查处1.采矿权人违反本办法规定的，自然资源主管部门应当依法责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对无证开采、越界开采等违法行为，自然资源主管部门应当依法予以严厉打击，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）采矿权人法律责任1.采矿权人未按照本办法规定申请、延续、变更、注销采矿许可证的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。2.采矿权人违反采矿许可证规定的矿区范围、开采矿种、开采方式等进行开采的，由自然资源主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。3.采矿权人未按照矿产资源开发利用方案进行开采，造成资源浪费的，由自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。4.采矿权人未履行矿山地质环境保护与土地复垦义务的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。5.采矿权人未依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税等费用的，由自然资源主管部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳金额2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，吊销采矿许可证。（