资金互助社管理办法

资金互助社管理办法一、总则（一）目的与依据为规范资金互助社的组织和行为，加强资金互助社的监督管理，保障资金互助社、社员和存款人的合法权益，促进农村金融发展，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于经银行业监督管理机构批准设立的资金互助社。本办法所称资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。（三）基本原则资金互助社应遵守国家法律、行政法规和金融规章，以服务社员为宗旨，实行社员民主管理，独立核算，自主经营，自负盈亏，稳健运营。二、机构设立、变更与终止（一）设立1.设立条件有符合本办法规定的章程；有10名以上符合规定条件的发起人；有符合本办法规定的注册资本；有符合任职资格条件的理事、监事和高级管理人员；有健全的组织机构和管理制度；有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；银行业监督管理机构规定的其他审慎性条件。2.设立程序发起人向拟设立资金互助社所在地银行业监督管理机构提交筹建申请，申请书应载明拟设立资金互助社的名称、所在地、注册资本、业务范围等。银行业监督管理机构自收到筹建申请文件之日起30日内，作出是否批准的决定。筹建工作完成后，发起人应向银行业监督管理机构提交开业申请，申请书应载明筹建工作完成情况、拟开业资金互助社的主要负责人情况等。银行业监督管理机构自收到开业申请文件之日起30日内，作出是否批准的决定。经批准设立的资金互助社，由银行业监督管理机构颁发金融许可证，并凭金融许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。（二）变更1.变更事项资金互助社变更名称、注册资本、业务范围、住所、持有资本总额或者股份总额5%以上的股东，以及修改章程，应当经银行业监督管理机构批准。2.变更程序资金互助社申请变更事项，应向银行业监督管理机构提交变更申请书、股东大会或社员大会决议等相关文件。银行业监督管理机构自收到申请文件之日起30日内，作出是否批准的决定。（三）终止1.终止原因资金互助社因解散、被撤销和被宣告破产而终止。2.终止程序资金互助社因解散而终止的，应经社员大会决议通过，并报银行业监督管理机构批准。资金互助社因被撤销而终止的，由银行业监督管理机构予以撤销。资金互助社因被宣告破产而终止的，由人民法院依法宣告。3.清算资金互助社终止后，应依法进行清算。清算结束后，清算组应向银行业监督管理机构提交清算报告，申请注销登记。三、社员（一）社员资格1.自然人社员资格具有完全民事行为能力的农民和农村小企业主均可申请成为资金互助社社员。2.法人社员资格农村小企业可以作为法人社员加入资金互助社。（二）社员权利与义务1.社员权利参加社员大会，并享有选举权、被选举权和表决权；享受资金互助社提供的各项服务；按照章程规定申请入股、退股；查阅资金互助社章程、社员名册、财务会计报告、监事会工作报告和理事会工作报告；对资金互助社的经营提出建议和质询；章程规定的其他权利。2.社员义务遵守资金互助社章程；按照章程规定缴纳股金；按照章程规定承担亏损；关心资金互助社的经营与发展，维护资金互助社的利益；章程规定的其他义务。（三）社员管理1.社员登记资金互助社应建立社员名册，对社员的基本信息进行登记。2.社员资格审查资金互助社应对申请加入的社员进行资格审查，符合条件的方可批准其加入。3.社员退出社员退股应提前向资金互助社提出申请，经资金互助社批准后，办理退股手续。四、组织机构（一）社员大会1.性质与地位社员大会是资金互助社的权力机构，由全体社员组成。2.职责制定和修改章程；选举和更换理事、监事；审议批准理事会、监事会工作报告；审议批准年度财务预算、决算方案；审议批准利润分配方案和弥补亏损方案；对资金互助社的分立、合并、解散和清算等事项作出决议；决定其他重大事项。3.召开与表决社员大会每年至少召开一次。社员大会须有三分之二以上的社员出席，其决议须经出席会议的社员半数以上通过。（二）理事会1.组成与任期理事会由社员大会选举产生，理事人数应为5至11人。理事会任期每届不超过3年，可连选连任。2.职责执行社员大会决议；制定年度经营计划和业务规章；聘任和解聘高级管理人员；审议批准重要业务经营事项；审议批准年度财务预算、决算方案；审议批准利润分配方案和弥补亏损方案；审议批准理事会工作报告；对资金互助社的经营活动进行监督；决定其他重大事项。3.会议制度理事会会议每季度至少召开一次。理事会会议须有三分之二以上的理事出席，其决议须经出席会议的理事半数以上通过。（三）监事会1.组成与任期监事会由社员大会选举产生，监事人数应为3至5人。监事会任期每届不超过3年，可连选连任。2.职责监督理事会、高级管理人员履行职责情况；检查资金互助社的财务；对理事、高级管理人员的行为进行监督；向社员大会提出工作报告；提议召开临时社员大会；章程规定的其他职责。3.会议制度监事会会议每季度至少召开一次。监事会会议须有三分之二以上的监事出席，其决议须经出席会议的监事半数以上通过。（四）高级管理人员1.任职资格资金互助社的理事长、经理应具备银行业监督管理机构规定的任职资格条件。2.职责高级管理人员应按照章程规定和理事会授权，负责资金互助社的日常经营管理工作。五、业务规则（一）业务范围1.存款业务吸收社员存款。2.贷款业务向社员发放贷款。3.结算业务办理社员之间的资金结算业务。4.其他业务经银行业监督管理机构批准的其他业务。（二）存款业务规则1.存款利率资金互助社吸收社员存款的利率应按照中国人民银行公布的同期同档次存款利率执行。2.存款管理资金互助社应按照国家有关规定，对社员存款进行管理，保障社员存款的安全。（三）贷款业务规则1.贷款对象贷款对象为社员。2.贷款用途贷款用途应符合国家有关规定和资金互助社章程的规定。3.贷款额度与期限贷款额度和期限应根据社员的实际需求和资金互助社的资金状况确定。4.贷款利率贷款利率应按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率执行，并可根据市场情况适当浮动。5.贷款审批与发放资金互助社应建立健全贷款审批制度，对贷款申请进行严格审查。贷款发放应按照审批结果进行，确保贷款资金的安全。（四）结算业务规则资金互助社应按照国家有关规定，办理社员之间的资金结算业务，保障结算业务的安全、快捷。六、财务、会计与审计（一）财务、会计制度资金互助社应按照国家有关法律法规和财务、会计制度的规定，建立健全财务、会计制度，真实、准确、完整地记录和反映资金互助社的财务状况和经营成果。（二）财务管理1.财务预算与决算资金互助社应编制年度财务预算和决算方案，报社员大会审议批准。2.利润分配与亏损弥补资金互助社的利润分配应按照章程规定进行，亏损弥补应按照国家有关规定办理。（三）会计核算资金互助社应按照国家有关会计准则和会计制度的规定，进行会计核算，编制财务会计报告。（四）审计监督1.内部审计资金互助社应建立内部审计制度，定期对财务状况和经营活动进行审计。2.外部审计资金互助社应按照银行业监督管理机构的要求，聘请具有资质的会计师事务所进行年度审计。七、监督管理（一）银行业监督管理机构的监督管理职责银行业监督管理机构应按照本办法的规定，对资金互助社进行监督管理，确保资金互助社依法合规经营。（二）现场检查与非现场监管1.现场检查银行业监督管理机构有权对资金互助社进行现场检查，检查内容包括机构设立、变更与终止情况，社员资格与管理情况，组织机构运行情况，业务规则执行情况，财务、会计与审计情况等。2.非现场监管银行业监督管理机构应建立资金互助社非现场监管制度，定期收集、分析资金互助社的有关数据和信息，对资金互助社的经营状况进行监测和评估。（三）信息披露资金互助社应按照银行业监督管理机构的要求，定期披露财务状况、经营成果、社员权益等信息，接受社员和社会公众的监督。八、罚则（一）违规处罚资金互助社违反本办法规定的，银行