机关单位法律风险防范工作方案

机关单位法律风险防范工作方案一、方案背景与意义机关单位在履行行政管理、公共服务等职能过程中，面临行政决策合规性、行政执法规范性、合同履约安全性等多领域法律风险。此类风险若处置不当，不仅会影响行政效能，还可能引发行政复议、诉讼或民事纠纷，损害单位公信力与公共利益。为健全法律风险防控体系，推动治理能力法治化、规范化，结合单位实际制定本方案。二、工作目标通过构建“排查—防控—整改—提升”的闭环管理机制，实现法律风险“早识别、早预警、早处置”。力争一年内达成以下目标：行政决策合法性审查率100%，行政执法投诉率下降[X]%，合同纠纷发生率显著降低，干部法治素养与风险防范能力全面提升，形成可复制的风险防控经验。三、重点任务与实施举措（一）构建法律风险动态排查机制建立“季度排查+专项排查”制度，围绕行政决策、行政执法、合同管理、信息公开等重点领域，梳理权力运行流程中的风险点（如决策程序缺失、执法证据不足、合同条款歧义等）。对排查出的风险点，分类建立台账，明确风险等级、责任部门及整改时限，实行“一险一策”精准防控。每季度末由法制部门牵头召开风险研判会，通报风险处置进展，调整防控策略。（二）强化重大决策合法性审查完善《重大行政决策程序规定》，将合法性审查作为决策必经程序：明确由法制机构或外聘法律顾问对决策事项的主体、权限、程序、内容合法性进行全流程审查，未经审查的决策不得提交审议；建立决策后评估机制，对涉及群众切身利益、社会关注度高的决策（如征收补偿、民生政策调整），每两年开展一次实施效果评估，及时优化调整，防范决策失误引发的法律风险。（三）推进行政执法规范化建设流程规范：编制行政执法事项清单、流程图，明确执法环节的法律依据、时限要求，杜绝“重实体、轻程序”问题；能力提升：每半年开展一次执法人员法治培训，通过“案例研讨+模拟执法”提升证据收集、法律适用能力；监督闭环：落实执法全过程记录制度，对查封扣押、强制拆除等重点环节采用音像记录固定证据；建立执法监督台账，每月抽查执法案卷，对程序违法、裁量不当等问题限期整改。（四）完善合同管理全流程防控制定《合同管理办法》，明确合同起草、审核、签订、履行、归档各环节责任：起草前开展主体资格审查，通过国家企业信用信息公示系统、裁判文书网核查对方履约能力；审核时由法制部门或法律顾问对条款合法性、公平性把关，重点防范格式条款、违约责任约定不明等问题；履行中建立“一合同一跟踪”机制，定期核查进度，对逾期履行、违约行为及时采取催告、协商或诉讼措施；归档时实行“电子+纸质”双档案管理，确保风险可追溯。（五）提升行政争议应对能力建立行政复议、行政诉讼“双应对”机制：收到复议申请或诉讼文书后，3个工作日内启动案情分析，由业务部门提供事实依据，法制部门负责法律文书起草，确保答复、答辩内容准确规范；每季度分析败诉案例，总结争议焦点、败诉原因，形成《典型案例分析报告》，针对性完善制度、优化流程；对涉及群体性利益的争议，提前制定风险化解预案，通过调解、协商等方式实质化解矛盾，避免风险扩大。（六）深化法治宣传与能力培训开展分层分类培训：针对领导干部，重点培训《重大行政决策程序暂行条例》《行政复议法》，提升依法决策能力；针对执法人员，开展“证据固定”“自由裁量权行使”专题培训，强化程序意识；针对普通干部，通过“法治讲堂”“案例分享会”普及合同管理、信息公开等法律知识。同时，利用新媒体平台发布“法律风险提示”，解读典型案例，营造学法用法的工作氛围。四、实施步骤（一）动员部署阶段（[时间1]）召开动员大会，解读方案目标、任务，明确各部门职责。组建由单位主要领导任组长的法律风险防范领导小组，下设办公室（法制部门牵头），负责统筹协调。各部门结合职能制定子方案，报领导小组备案。（二）排查整改阶段（[时间2]—[时间3]）各部门对照重点任务开展全面风险排查，于[时间节点]前完成风险台账填报。领导小组办公室组织督导组（法律顾问、业务骨干组成）抽查整改情况，对短期可整改的问题要求[时间]内完成，复杂风险制定专项整改方案。（三）建章立制阶段（[时间4]—[时间5]）总结排查整改经验，修订完善《重大决策合法性审查办法》《合同管理办法》等制度，将有效防控措施固化为长效机制。搭建法律风险防控信息化平台，实现风险台账、合同管理、执法监督等数据线上管理。（四）总结提升阶段（[时间6]）各部门提交工作总结，领导小组办公室组织评估，分析方案实施效果，查找不足。召开总结大会，表彰先进部门，推广优秀经验，研究下一年度风险防范重点任务。五、保障措施（一）组织保障成立法律风险防范领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员，定期召开会议研究重大风险事项。领导小组办公室设在法制部门，配备专职人员推进日常工作。（二）责任落实将法律风险防范纳入部门绩效考核，明确“一把手”为第一责任人。建立“风险防控责任清单”，任务分解到岗、责任落实到人，对排查整改不力的部门约谈负责人并限期整改。（三）监督考核领导小组办公室每季度督查通报进展，年底组织“法律风险防控成效评估”，结果与部门评优、干部晋升挂钩，倒逼责任落实。（四）技术支撑运用大数据、人工智能技术搭建法律风险预警系统，对合同条款、执法文书智能审查，自动识别风险点并提示整改。建立法律知识库，整合