《电磁辐射管理办法》

《电磁辐射管理办法》一、总则（一）目的为加强电磁辐射管理，保护环境，保障公众健康和安全，促进电磁辐射相关产业的健康发展，依据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内产生电磁辐射的一切单位和个人，包括但不限于工业、科学、医疗、广播电视、通信等领域中使用电磁辐射设备或产生电磁辐射环境的活动。（三）基本原则电磁辐射管理遵循预防为主、防治结合、分类管理、严格监管的原则。在确保电磁辐射符合国家规定标准的前提下，充分考虑电磁辐射对环境和公众的潜在影响，实现电磁辐射与经济社会的协调发展。（四）引用法律法规及标准本办法引用以下法律法规及标准：1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国无线电管理条例》3.《电磁环境控制限值》（GB8702）4.《环境电磁波卫生标准》（GB9175）5.其他相关国家标准和行业标准二、电磁辐射管理职责（一）政府部门职责1.环境保护部门负责对电磁辐射环境进行统一监督管理，制定电磁辐射环境管理的政策、法规和标准，审批电磁辐射建设项目的环境影响评价文件，监督检查电磁辐射污染防治措施的落实情况，依法查处电磁辐射环境违法行为。2.无线电管理部门负责对无线电频率资源进行统一管理，审批无线电发射设备的设置、使用，监督检查无线电发射设备的运行情况，防止有害无线电干扰，保障无线电通信的正常秩序。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好电磁辐射管理工作。如工业和信息化部门负责指导和管理工业领域的电磁辐射设备；卫生健康部门负责开展电磁辐射对公众健康影响的监测和研究，制定相关卫生标准；住房和城乡建设部门负责在城乡规划中考虑电磁辐射设施的布局等。（二）企事业单位职责1.产生电磁辐射的企事业单位是电磁辐射污染防治的责任主体，应当建立健全电磁辐射污染防治管理制度，采取有效措施，确保电磁辐射符合国家规定的标准。2.按照国家有关规定，对电磁辐射建设项目进行环境影响评价，并报环境保护部门审批。在项目建设和运行过程中，严格落实环境影响评价文件提出的污染防治措施。3.定期对电磁辐射设备进行维护和检测，确保设备正常运行，减少电磁辐射泄漏。对检测中发现的问题及时进行整改，并向相关部门报告。4.向公众公开电磁辐射相关信息，包括设备名称、型号、功率、工作频率、电磁辐射水平等，接受公众监督。三、电磁辐射建设项目管理（一）环境影响评价1.新建、改建、扩建电磁辐射建设项目，建设单位应当按照国家有关规定，编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护部门审批。2.环境影响评价文件应当包括建设项目概况、电磁辐射源分析、环境现状调查与评价、电磁辐射环境影响预测与评价、污染防治措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划等内容。3.环境保护部门在审批环境影响评价文件时，应当组织专家进行技术审查，并征求相关部门和公众的意见。对符合国家规定标准和环境保护要求的，予以批准；对不符合要求的，不予批准，并书面说明理由。（二）项目建设与验收1.电磁辐射建设项目应当严格按照环境影响评价文件的要求进行建设，落实各项污染防治措施。建设项目的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定，组织开展环境保护验收。验收合格后方可正式投入生产或者使用。验收内容包括电磁辐射设备的运行情况、电磁辐射水平监测结果、污染防治措施的落实情况等。3.建设单位应当在验收合格后30个工作日内，将验收报告报环境保护部门备案。四、电磁辐射设备管理（一）设备选型与采购1.企事业单位在选用电磁辐射设备时，应当优先选择符合国家规定标准、低辐射、高效能的设备。设备的技术参数应当满足国家相关标准要求。2.在采购电磁辐射设备时，应当向供应商索取设备的产品质量合格证明、电磁辐射检测报告等相关资料，并对设备的质量和电磁辐射性能进行查验。（二）设备安装与调试1.电磁辐射设备应当由具备相应资质的单位进行安装。安装过程中应当严格按照设备安装说明书的要求进行操作，确保设备安装牢固、连接正确、接地良好。2.设备安装完成后，应当进行调试，调试过程中应当对电磁辐射水平进行监测，确保设备在正常运行情况下电磁辐射符合国家规定标准。调试合格后方可正式投入使用。（三）设备运行与维护1.电磁辐射设备的使用单位应当建立设备运行管理制度，明确设备操作规程、维护保养要求、安全注意事项等内容。操作人员应当经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程，严格按照操作规程进行操作。2.定期对电磁辐射设备进行维护保养，检查设备的运行状况、部件磨损情况、电磁辐射泄漏情况等。对发现的问题及时进行维修或更换部件，确保设备正常运行，减少电磁辐射泄漏。3.按照国家有关规定，定期对电磁辐射设备进行检测，检测结果应当符合国家规定标准。检测报告应当存档保存，并向相关部门报告。（四）设备报废与处置1.电磁辐射设备达到报废条件的，使用单位应当按照国家有关规定进行报废处理。报废设备应当拆除其电磁辐射源部件，并妥善处置，防止电磁辐射污染环境。2.在设备报废处置过程中，应当向环境保护部门报告设备报废情况，并接受环境保护部门的监督检查。五、电磁辐射监测与检测（一）监测与检测机构资质从事电磁辐射监测与检测的机构应当具备相应的资质，通过计量认证和实验室认可，并按照国家有关规定取得相关资质证书。监测与检测人员应当具备相应的专业知识和技能，经过培训考核合格后，方可从事监测与检测工作。（二）监测与检测计划1.产生电磁辐射的企事业单位应当制定电磁辐射监测与检测计划，明确监测与检测的项目、频次、方法、点位等内容。监测与检测计划应当报当地环境保护部门备案。2.监测与检测项目应当包括电磁辐射强度、功率密度、频率等参数。监测与检测频次应当根据设备运行情况、环境状况等因素合理确定，确保能够及时掌握电磁辐射变化情况。3.监测与检测点位应当根据电磁辐射源的分布、环境敏感目标的位置等因素合理设置，能够准确反映电磁辐射水平。（三）监测与检测报告1.监测与检测机构应当按照国家有关标准和规范开展监测与检测工作，并出具真实、准确、完整的监测与检测报告。监测与检测报告应当加盖监测与检测机构公章，并由监测与检测人员签字。2.监测与检测报告应当包括监测与检测项目、点位、方法、结果、分析评价等内容。监测与检测结果应当采用法定计量单位，并按照国家有关规定进行数据处理和分析评价。3.企事业单位应当将监测与检测报告存档保存，并向当地环境保护部门报送监测与检测结果。六、电磁辐射污染事故应急处置（一）应急管理体系建设1.产生电磁辐射的企事业单位应当建立健全电磁辐射污染事故应急管理体系，制定应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。2.应急预案应当报当地环境保护部门备案，并定期进行演练和修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）事故报告与响应1.发生电磁辐射污染事故时，事故单位应当立即采取应急措施，控制事故扩大，并及时向当地环境保护部门和其他相关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、污染源、污染范围、危害程度、已采取的应急措施等情况。2.环境保护部门接到事故报告后，应当立即启动应急响应机制，组织相关部门和专业人员赶赴事故现场，开展应急处置工作。（三）事故处置措施1.应急处置人员应当根据事故情况，采取有效的措施，如关闭电磁辐射设备、疏散人员、设置警示标志、进行污染清理等，降低电磁辐射污染危害。2.对电磁辐射污染事故造成的环境损害进行评估，确定污染程度和范围，并采取相应的修复措施。修复措施应当符合国家有关环境保护要求，确保环境质量恢复到受损前的水平。（四）事故调查与处理1.电磁辐射污染事故应急处置工作结束后，环境保护部门应当组织开展事故调查，查明事故原因、经过、危害程度等情况，认定事故责任。2.对事故责任单位和责任人，按照国家有关法律法规的规定，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.总结事故教训，提出改进措施，完善电磁辐射污染防治管理制度和应急预案，防止类似事故再次发生。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.环境保护部门和其他相关部门应当依法对电磁辐射管理情况进行监督检查。监督检查内容包括电磁辐射建设项目环境影响评价文件执行情况、电磁辐射设备运行与管理情况、电磁辐射监测与检测情况、电磁辐射污染事故应急处置情况等。2.监督检查可以采取现场检查、监测检测、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款：未按照规定编制环境影响评价文件或者未经批准擅自建设电磁辐射建设项目的；电磁辐射建设项目未按照环境影响评价文件的要求进行建设，或者未经验收合格擅自投入生产或者使用的；电磁辐射设备未按照规定进行安装、调试、运行、维护、检测，或者电磁辐射水平超过国家规定标准的；未按照规定制定电磁辐射监测与检测计划，或者未按照计划进行监测与检测，或者不如实报送监测与检测结果的；未按照规定建立电磁辐射污染事故应急管理体系，或者未制定应急预案，或者未按照应急预案进行演练和修订的；发生电磁辐射污染事故时，未及时采取应急措施，或者未