西藏农药兽药管理办法

西藏农药兽药管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西藏自治区农药、兽药的管理，保证农药、兽药质量，保障农牧生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，维护人民身体健康，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围在本自治区行政区域内从事农药、兽药的生产、经营、使用、监督管理等活动，应当遵守本办法。本办法所称农药，是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。本办法所称兽药，是指用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的物质（含药物饲料添加剂），主要包括血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品、中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性药品及外用杀虫剂、消毒剂等。（三）基本原则农药、兽药管理应当遵循安全、有效、经济的原则，实行严格的生产许可、经营许可和使用管理制度，加强监督管理，保障质量安全。各级人民政府应当加强对农药、兽药管理工作的领导，组织、协调有关部门做好农药、兽药管理工作，保障农药、兽药管理工作的经费投入。农牧、工商、质量技术监督、环境保护、食品药品监督管理等部门按照各自职责，负责本行政区域内农药、兽药的相关监督管理工作。二、生产管理（一）生产许可农药、兽药生产企业应当依照《农药管理条例》《兽药管理条例》等规定取得生产许可证或者生产批准文件。未取得生产许可证或者生产批准文件的，不得生产农药、兽药。农药生产许可证由自治区农牧行政主管部门审核后，报国务院农业主管部门核发；兽药生产许可证由自治区农牧行政主管部门核发。农药、兽药生产企业应当按照生产许可证或者生产批准文件核准的范围进行生产，不得擅自改变生产范围或者生产条件。（二）生产条件与质量管理农药、兽药生产企业应当具备与所生产农药、兽药相适应的生产条件，包括厂房、设施、设备、仓储等，并符合国家和自治区有关规定。企业应当建立健全质量管理体系，严格执行原材料采购、生产过程控制、产品检验等制度，确保所生产的农药、兽药质量符合国家标准或者行业标准。农药、兽药生产企业应当对其生产的产品质量负责，建立产品质量追溯制度，如实记录农药、兽药的生产过程、原料来源、产品流向等信息，保证产品质量可追溯。（三）包装与标识农药、兽药的包装应当符合国家有关规定，保证产品质量和安全。包装上应当附有标签或者说明书，注明产品名称、有效成分、含量、剂型、登记证号、生产许可证号或者生产批准文件号、产品标准号、生产日期、保质期、使用范围、使用方法、毒性、注意事项、生产日期、产品质量保证期、产品性能、用途、使用技术要求、储存条件、生产日期、产品质量保证期等内容。农药的标签还应当印有或者贴有规定的警示标志和中文警示说明；兽药的标签还应当印有国务院兽医行政管理部门规定的兽药标识、兽药产品批准文号、兽药二维码等内容。禁止生产、经营、使用无标签或者标签残缺不清的农药、兽药。三、经营管理（一）经营许可农药、兽药经营实行许可制度。经营农药、兽药的企业，应当向县级以上农牧行政主管部门申请取得农药经营许可证或者兽药经营许可证，并向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后，方可经营。申请农药经营许可证，应当具备下列条件：1.有与所经营农药相适应的营业场所、设备、仓储设施及经营管理制度；2.有熟悉农药管理规定和农药知识的经营人员；3.法律、行政法规规定的其他条件。申请兽药经营许可证，应当具备下列条件：1.与所经营的兽药相适应的兽药技术人员；2.与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓库设施；3.与所经营的兽药相适应的质量管理机构或者人员；4.兽药经营质量管理规范规定的其他经营条件。（二）经营规范农药、兽药经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录农药、兽药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及其联系方式、销售去向等内容。进货查验记录应当保存2年以上。农药、兽药经营者应当建立销售台账，如实记录销售农药、兽药的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期、购买者名称及其联系方式等内容。销售台账应当保存2年以上。农药、兽药经营者不得经营国家禁止经营的农药、兽药，不得经营假农药、假兽药，不得经营劣质农药、劣质兽药。农药、兽药经营者应当向购买者正确说明农药、兽药的用途、使用方法、用量、注意事项等内容，不得误导购买者。（三）限制经营与定点经营自治区对部分高毒、高残留农药实行限制经营制度。限制经营的农药，不得向未取得农药经营许可证的单位和个人销售，或者向未取得限制使用农药经营许可证的单位和个人销售。对兽用麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，应当按照国家有关规定进行经营管理。县级以上农牧行政主管部门应当根据本行政区域内农业生产需要，按照合理布局、方便使用的原则，确定农药、兽药经营网点，并向社会公布。四、使用管理（一）安全合理使用农牧民和农业生产经营组织应当按照农药、兽药的标签或者说明书的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药、兽药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。使用农药、兽药应当遵守国家有关安全间隔期、休药期的规定，防止农药、兽药残留超标。禁止使用国家禁止使用的农药、兽药以及其他化合物。（二）农药使用记录农产品生产企业、农民专业合作经济组织和种植养殖大户应当建立农药、兽药使用记录，如实记录使用农药、兽药的名称、来源、用法、用量、使用日期和收获、屠宰日期等内容。农药、兽药使用记录应当保存2年以上。（三）废弃物处理农药、兽药使用后的包装物、容器等废弃物，应当按照国家和自治区有关规定妥善处置，不得随意丢弃，防止污染环境。五、监督管理（一）监管职责分工农牧行政主管部门负责本行政区域内农药、兽药生产、经营、使用的监督管理工作，依法查处违法行为。工商行政管理部门负责对农药、兽药经营活动进行监督管理，依法查处无照经营等违法行为。质量技术监督部门负责对农药、兽药产品质量进行监督管理，依法查处质量违法行为。环境保护部门负责对农药、兽药生产、经营、使用过程中的环境保护情况进行监督管理，依法查处污染环境等违法行为。食品药品监督管理部门负责对食用农产品中农药、兽药残留量的检测和监督管理工作。（二）监督检查措施各级农牧行政主管部门及其所属的农业综合执法机构应当加强对农药、兽药生产、经营、使用的监督检查，定期或者不定期对农药、兽药生产企业、经营门店、使用单位进行检查。监督检查人员在履行职责时，有权采取下列措施：1.进入农药、兽药生产、经营、使用场所实施现场检查；2.对生产、经营、使用的农药、兽药进行抽样检测；3.查阅、复制与农药、兽药生产、经营、使用有关的合同、票据、账簿以及其他资料；4.查封、扣押有证据证明可能危害农产品质量安全或者存在质量问题的农药、兽药及其有关材料；5.查封违法从事农药、兽药生产、经营活动的场所。（三）质量抽检与监测农牧行政主管部门应当定期组织对农药、兽药产品质量进行抽检，对农产品中的农药、兽药残留量进行监测。抽检和监测结果应当及时向社会公布。农药、兽药生产企业、经营门店、使用单位应当配合农牧行政主管部门的抽检和监测工作，如实提供样品和有关资料。六、法律责任（一）生产经营违法行为处罚违反本办法规定，未取得农药生产许可证或者生产批准文件擅自生产农药的，或者未取得兽药生产许可证、兽药经营许可证擅自生产、经营兽药的，由县级以上农牧行政主管部门责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。生产、经营假农药、假兽药或者生产、经营劣质农药、劣质兽药的，由县级以上农牧行政主管部门责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销农药生产许可证或者兽药生产许可证、兽药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营使用违法行为处罚农药、兽药经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上农牧行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销农药经营许可证或者兽药经营许可证：1.经营国家禁止经营的农药、兽药的；2.经营假农药、假兽药的；3.经营劣质农药、劣质兽药的；4.不按照规定建立进货查验记录制度、销售台账或者伪造、变造进货查验记录、销售台账的；5.不按照规定向购买者正确说明农药、兽药的用途、使用方法、用量、注意事项等内容，或者误导购买者的。农牧民和农业生产经营组织违反本办法规定，使用国家禁止使用的农药、兽药以及其他化合物的，由县级以上农牧行政主管部门责令停止使用，对农产品进行无害化处理，对违法使用者处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为处罚违反本办法规定，农药、兽药的包装、标识不符合国家有关规定的，由县级以上农牧行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。违反本办法规定，未按照规定建立农药、兽药使用记录或者伪造、变造使用记录的，由县级以上农牧行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。违反本办法规定，农药、兽药使用后的包装物、容器等废弃物未按照规定妥善处置的，由县级以上环境保护部门责令改正，处2000元以下的罚款。阻碍监督检查