行业消防经费管理办法

行业消防经费管理办法一、总则（一）目的为加强本行业消防经费管理，保障消防工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行业内各企事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“单位”）的消防经费管理。（三）基本原则1.专款专用原则。消防经费应专项用于消防设施设备购置、维护、更新，消防队伍建设，消防培训演练，火灾隐患整改等消防工作相关支出，不得挪作他用。2.预算管理原则。实行年度预算编制、执行和监督，确保消防经费收支平衡，合理安排资金使用。3.效益优先原则。优化消防经费支出结构，提高资金使用效益，以最小的投入获得最大的消防安全保障。4.规范透明原则。严格按照规定的程序和方法进行经费管理，做到公开、公平、公正，接受监督。二、消防经费预算管理（一）预算编制1.各单位应根据本单位的消防安全状况、发展规划和消防工作实际需要，编制年度消防经费预算。2.预算编制内容应包括消防设施设备购置及维护费用、消防队伍建设费用、消防培训演练费用、火灾隐患整改费用、其他消防相关费用等。3.消防设施设备购置及维护费用应根据设施设备的种类、数量、使用年限、维护保养要求等因素进行估算；消防队伍建设费用应包括人员薪酬、装备购置、训练费用等；消防培训演练费用应根据培训内容、参与人数、演练规模等确定；火灾隐患整改费用应根据隐患的性质、整改难度、所需资金等进行测算；其他消防相关费用应据实列支。4.各单位应于每年[具体时间]前将下一年度消防经费预算报上级主管部门审核。上级主管部门应在收到预算后的[规定工作日]内完成审核，并反馈审核意见。各单位应根据审核意见对预算进行调整完善后，报本单位决策机构批准。（二）预算执行1.各单位应严格按照批准的预算执行消防经费支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.建立健全预算执行管理制度，明确经费支出审批流程和权限。经费支出应按照“一事一报”的原则，由经办人填写支出申请，经部门负责人审核、财务部门复核、单位领导审批后，方可办理支付手续。3.加强预算执行过程监控，定期对预算执行情况进行分析和评估。如发现预算执行偏差较大，应及时查找原因，采取有效措施进行调整，确保预算目标的实现。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、消防工作实际需要发生重大变化等原因，导致原预算无法满足工作要求时，各单位应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应包括调整的原因、项目、金额等内容，并附相关证明材料。各单位应按照预算编制程序，将调整申请报上级主管部门审核，经批准后执行。三、消防经费支出管理（一）消防设施设备购置及维护费用1.消防设施设备购置应按照国家有关标准和规定，选择质量可靠、性能优良、符合消防安全要求的产品。购置前应进行充分的市场调研和论证，确保设备的适用性和性价比。2.消防设施设备维护应建立健全维护保养制度，明确维护保养责任人和维护保养周期。定期对设施设备进行检查、维修、保养，确保其正常运行。维护保养费用应按照合同约定支付，支付前应进行验收，确保维护保养质量。3.消防设施设备更新应根据设施设备的使用年限、技术状况、性能变化等因素，及时进行更新换代。更新前应进行可行性研究和论证，确保更新后的设施设备能够满足消防安全需要。（二）消防队伍建设费用1.消防队伍人员薪酬应按照国家有关规定和本单位薪酬制度执行，确保消防人员的工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.消防装备购置应根据消防队伍的实际需要和装备配备标准，购置先进适用的消防装备。装备购置前应进行选型论证，确保装备的质量和性能符合要求。3.消防训练费用应根据训练计划和训练内容，合理安排训练经费。训练经费主要用于训练器材购置、训练场地租赁、训练师资聘请等方面。（三）消防培训演练费用1.消防培训应根据不同岗位人员的特点和需求，制定培训计划，组织开展有针对性的培训。培训内容应包括消防法律法规、消防安全知识、消防技能等。培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式。2.消防演练应定期组织开展，演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、应急救援等。演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练后应进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时进行整改。3.消防培训演练费用应按照实际发生额列支，确保培训演练工作的顺利开展。（四）火灾隐患整改费用1.对检查发现的火灾隐患，各单位应及时制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限和整改资金。2.火灾隐患整改资金应专款专用，确保整改工作的顺利进行。整改完成后，应组织验收，验收合格后方可支付整改费用。3.对于重大火灾隐患，整改难度较大、所需资金较多的，可申请上级主管部门或政府有关部门给予资金支持。（五）其他消防相关费用其他消防相关费用应根据实际工作需要，据实列支。主要包括消防宣传费用、消防科研费用、消防信息化建设费用等。四、消防经费审批与支付管理（一）审批流程1.经办人填写经费支出申请单，详细说明支出事由、金额、支付方式等，并附相关证明材料。2.部门负责人对支出申请进行审核，确认支出的必要性、合理性和真实性，并签署审核意见。3.财务部门对支出申请进行复核，重点审核支出是否符合预算安排、财务制度和审批流程，金额计算是否准确等。复核无误后，签署复核意见。4.单位领导根据审核和复核意见进行审批。对于重大支出项目，应提交单位决策机构审议通过后，方可批准。（二）支付方式1.消防经费支付应严格按照国家有关财务制度和支付管理规定执行。对于金额较小的支出，可采用现金支付方式；对于金额较大的支出，应采用银行转账等非现金支付方式。2.支付款项时，应确保收款单位与合同签订单位一致，收款账号准确无误。财务部门应认真核对支付凭证，防止支付错误。3.建立支付台账，记录每一笔支付的日期、金额、用途、收款单位等信息，便于查询和核对。五、消防经费监督管理（一）内部监督1.各单位应建立健全内部监督机制，加强对消防经费管理的日常监督检查。财务部门应定期对消防经费收支情况进行审计，检查经费使用是否合规、预算执行是否到位等。2.内部审计部门应定期对消防经费管理情况进行专项审计，重点审查经费管理制度的执行情况、资金使用效益、内部控制有效性等。对审计发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.各单位应设立举报信箱和举报电话，接受内部职工对消防经费管理违规行为的举报。对举报事项应及时进行调查核实，对经查实的违规行为，应依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查。上级主管部门应定期对所属单位的消防经费管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.接受财政、审计、税务等部门的监督检查。各单位应积极配合相关部门的检查工作，如实提供财务资料和相关情况。对检查发现的问题，应按照要求及时整改，并将整改情况报告相关部门。3.接受社会监督。各单位应主动公开消防经费使用情况，接受社会公众的监督。对于社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。六、财务核算与报告（一）财务核算1.各单位应按照国家统一的会计制度，对消防经费进行单独核算，设置专门的会计科目，准确记录消防经费的收支情况。2.消防经费的会计核算应遵循权责发生制原则，确保收入和支出的合理配比。对于跨年度的消防项目，应按照项目进度合理分摊费用。3.定期对消防经费的会计凭证、账簿、报表等进行整理归档，妥善保管，以备查阅。（二）财务报告1.各单位应定期编制消防经费财务报告，全面反映消防经费的收支情况、预算执行情况、资金使用效益等。财务报告应包括资产负债表