衡水湖保护管理办法

衡水湖保护管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强衡水湖的保护与管理，保障衡水湖生态系统的完整性、稳定性和功能性，维护生物多样性，促进经济社会与生态环境协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律法规，结合衡水湖实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于衡水湖保护区及其周边一定范围内的保护、管理、利用等活动。衡水湖保护区的范围按照国家和地方有关规定确定。（三）基本原则1.保护优先原则：将衡水湖生态环境保护放在首位，采取有效措施，确保衡水湖生态功能不退化、生物多样性不减少、水质稳定达标。2.科学规划原则：依据衡水湖生态系统特点和保护要求，制定科学合理的保护规划，统筹兼顾保护与发展的关系。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对衡水湖生态环境进行全面、系统的治理和保护。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与衡水湖保护管理工作，形成全社会共同保护的良好氛围。二、管理机构与职责（一）管理机构设置设立衡水湖保护管理委员会（以下简称管委会），作为衡水湖保护管理的领导机构。管委会下设办公室，负责日常工作的组织协调。同时，设立专门的保护管理机构，配备专业的管理人员和技术人员，具体承担衡水湖的保护管理工作。（二）管委会职责1.贯彻执行国家和地方有关环境保护、自然资源管理等法律法规和政策。2.组织编制和实施衡水湖保护规划，协调解决保护管理中的重大问题。3.负责衡水湖保护区内生态环境监测、评估和预警，及时掌握生态环境变化情况。4.组织开展衡水湖生态保护与修复工程，加强水资源保护、水污染防治、湿地保护等工作。5.负责衡水湖保护区内自然资源的调查、登记和管理，依法保护野生动植物资源。6.监督检查衡水湖保护区内的开发建设活动，依法查处违法行为。7.组织开展衡水湖保护宣传教育活动，提高公众保护意识。8.协调与衡水湖保护管理相关的其他工作。（三）管理机构职责1.具体实施衡水湖保护规划和各项管理制度。2.负责衡水湖保护区内的日常巡查、监测和执法工作，及时发现和制止违法行为。3.组织开展衡水湖生态环境监测数据的收集、整理和分析，建立健全监测档案。4.负责衡水湖保护区内的生态修复项目实施，包括湿地恢复、植被保护等工作。5.协助有关部门做好衡水湖保护区内的水资源管理、水污染防治等工作。6.开展衡水湖保护宣传教育活动，普及保护知识，引导公众参与保护行动。7.完成管委会交办的其他工作任务。三、保护规划与建设（一）保护规划编制1.管委会应当组织编制衡水湖保护规划，明确保护目标、任务、措施和重点项目。保护规划应当与国家和地方的主体功能区规划、生态环境保护规划等相衔接。2.保护规划编制过程中，应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。保护规划经批准后，应当严格组织实施，不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。（二）生态保护红线划定根据衡水湖生态功能重要性和生态环境敏感性，划定生态保护红线，明确禁止开发区域和限制开发区域。在生态保护红线范围内，严格限制各类开发建设活动，确保衡水湖生态安全。（三）建设项目管理1.在衡水湖保护区及其周边一定范围内进行建设项目，应当符合衡水湖保护规划要求，依法履行环境影响评价等审批手续。建设项目应当采取生态保护措施，减少对衡水湖生态环境的影响。2.禁止在衡水湖保护区内新建、改建、扩建污染环境、破坏生态的建设项目。对已建成的不符合保护要求的建设项目，应当依法责令限期整改或者关闭。四、水资源保护（一）水源地保护1.加强衡水湖水源地保护，划定水源保护区，明确保护范围和保护要求。在水源保护区内，严格限制各类可能污染水源的活动，确保水源水质安全。2.建立健全水源地水质监测制度，加强对水源地水质的实时监测，及时掌握水质变化情况。发现水质异常情况，应当立即采取措施进行调查和处理，并向上级主管部门报告。（二）水资源管理1.实行水资源总量控制和用水定额管理，合理调配水资源。加强对衡水湖水资源的统一管理，严格控制水资源开发利用总量，提高水资源利用效率。2.鼓励和推广节水技术和措施，发展节水型农业、工业和服务业。加强对用水单位的监督管理，督促其采取节水措施，减少水资源浪费。（三）水污染防治1.加强衡水湖水污染防治工作，严格控制污水排放。对排入衡水湖的污水，应当进行预处理，达到国家和地方规定的排放标准后，方可排入。2.加强对衡水湖周边污染源的排查和整治，依法取缔非法排污口，严厉打击各类违法排污行为。加强对工业污染源、农业面源、生活污染源的治理，减少污染物排放总量。五、湿地保护（一）湿地资源管理1.加强对衡水湖湿地资源的调查、登记和管理，建立健全湿地资源档案。定期开展湿地资源动态监测，掌握湿地面积、生态状况等变化情况。2.严格保护湿地生态系统，禁止擅自占用、开垦、填埋湿地。因国家重点建设项目确需占用湿地的，应当依法办理审批手续，并采取相应的生态补偿措施。（二）湿地生态修复1.组织开展衡水湖湿地生态修复工程，采取退田还湖、退耕还湿、生态补水等措施，恢复湿地生态功能。加强对湿地植被的保护和恢复，提高湿地生物多样性。2.建立湿地生态修复监测评估机制，对湿地生态修复效果进行跟踪监测和评估。根据监测评估结果，及时调整修复方案，确保湿地生态修复工作取得实效。（三）湿地保护宣传教育1.开展湿地保护宣传教育活动，普及湿地保护知识，提高公众湿地保护意识。通过多种形式，如举办湿地保护讲座、发放宣传资料、开展志愿者活动等，引导公众积极参与湿地保护行动。2.在衡水湖保护区内设立湿地保护宣传标识牌，向公众宣传湿地保护法律法规和保护知识，营造良好的湿地保护氛围。六、野生动植物保护（一）野生动物保护1.加强对衡水湖野生动物的保护，依法保护野生动物的栖息地。禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品，禁止破坏野生动物的巢穴、洞穴等栖息场所。2.建立健全野生动物监测体系，加强对野生动物的数量、分布、迁徙等情况的监测。发现野生动物异常情况，应当及时采取措施进行调查和处理，并向上级主管部门报告。3.加强野生动物救护工作，建立野生动物救护站，配备专业的救护人员和设备。对受伤、病弱、迷途的野生动物进行及时救护，待其康复后放归自然。（二）野生植物保护1.保护衡水湖野生植物资源，禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。对国家重点保护野生植物，应当采取特殊保护措施，确保其生存繁衍。2.加强对野生植物的调查和监测，掌握野生植物的种类、数量、分布等情况。建立野生植物保护名录，对重点保护野生植物进行挂牌保护。3.开展野生植物繁育和迁地保护工作，建立野生植物种质资源库，对珍稀濒危野生植物进行繁育和保存，扩大其种群数量。七、监督检查与执法（一）监督检查制度1.管委会应当建立健全衡水湖保护管理监督检查制度，定期对保护区内的保护管理工作进行监督检查。监督检查内容包括生态环境质量、建设项目执行情况、水资源保护、湿地保护、野生动植物保护等方面。2.管理机构应当加强日常巡查，及时发现和制止各类违法行为。对巡查中发现的问题，应当及时进行处理，并做好记录。（二）执法协作机制1.管委会应当加强与环保、水利、林业、农业、公安等部门的协作配合，建立联合执法机制。各部门应当按照职责分工，依法履行监管职责，共同做好衡水湖保护管理工作。2.加强信息共享和沟通协调，建立健全案件移送、联合调查、应急处置等工作机制。对涉及多个部门的违法行为，应当开展联合执法行动，依法予以查处。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关部门依法予以查处。对违法行为情节严重的，依法追究刑事责任。2.管理机构应当建立违法行为举报制度，鼓励公众对破坏衡水湖生态环境的行为进行举报。对举报属实的，应当给予举报人适当奖励。八、生态补偿与奖励（一）生态补偿机制1.建立衡水湖生态补偿机制，对因保护衡水湖生态环境而受到损失的单位和个人给予合理补偿。生态补偿资金来源包括财政拨款、社会捐赠、生态资源有偿使用收入等。2.明确生态补偿的范围、标准和方式，制定具体的生态补偿实施方案。生态补偿应当重点向因保护衡水湖生态环境而减少经济收入的农民、渔民等群体倾斜。（二）奖励措施1.对在衡水湖保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。2.鼓励社会力量参与衡水湖保护管理工作，对积极参与保护行动、提供技术支持、开展公益活动等的社会组织和个人，给予适当奖励。九、宣传教育与公众参与（一）宣传教育活动1.管委会应当组织开展形式多样的衡水湖保护宣传教育活动，普及保护知识，提高公众保护意识。宣传教育活动应当面向社会公众、学校、企业等不同群体，采用多种方式进行，如举办培训班、开展主题活动、制作宣传资料等。2.加强与新闻媒体的合作，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传衡水湖保护的重要意义和保护成果，营造全社会共同保护的良好氛围。（二）公众参与途径1.建立公众参与衡