《学校财产管理办法》

《学校财产管理办法》一、总则（一）目的为加强学校财产管理，维护学校财产的安全与完整，合理配置和有效利用学校资源，保障教育教学工作的顺利开展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校各部门、各班级及所属各类财产的管理活动。（三）基本原则1.统一领导，分级管理学校财产管理工作在学校领导的统一领导下，实行分级管理，明确各部门、各岗位的管理职责。2.规范操作，注重实效严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定，规范财产管理流程，确保管理工作的科学性、准确性和有效性。3.勤俭节约，物尽其用树立勤俭节约意识，合理配置财产资源，提高财产使用效益，避免浪费和闲置。4.责任到人，追究问责明确财产管理各环节的责任主体，对因管理不善造成财产损失的，依法依规追究相关人员的责任。二、财产管理机构及职责（一）学校财产管理领导小组1.组成由学校领导班子成员、财务部门负责人、资产管理部门负责人等组成。2.职责（1）全面领导学校财产管理工作，制定财产管理的方针、政策和制度。（2）审议学校财产管理年度计划和预算，监督计划和预算的执行情况。（3）协调解决财产管理工作中的重大问题，决策财产的购置、处置等重大事项。（二）资产管理部门1.组成设立专门的资产管理科室，配备相应的管理人员。2.职责（1）负责制定学校财产管理制度和实施细则，并组织实施。（2）建立健全学校财产账目，定期进行财产清查，确保账账相符、账实相符。（3）组织财产的采购、验收、入库、保管、发放、维修、报废等日常管理工作。（4）对学校各部门的财产管理工作进行指导、监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。（5）负责学校固定资产的产权登记、统计报表等工作，配合有关部门做好资产清查、评估、审计等工作。（三）财务部门1.职责（1）负责学校财产管理相关经费的预算编制、审核和执行监督。（2）按照财务制度的规定，对财产购置、处置等经济业务进行账务处理，确保财务数据的准确、完整。（3）定期与资产管理部门核对账目，协同做好财产清查工作，对清查结果进行财务审核和分析。（四）使用部门1.各部门负责人为本部门财产管理的第一责任人，负责组织本部门财产的日常管理工作。2.明确专人负责本部门财产的登记、保管、使用和维护等工作，确保财产的安全和正常使用。3.配合资产管理部门做好财产清查、统计报表等工作，及时反映本部门财产的增减变动情况。三、财产分类及计价（一）财产分类1.固定资产指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六大类。2.流动资产指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂付款项、存货等。3.无形资产指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）财产计价1.固定资产（1）购入的固定资产，按照实际支付的买价、包装费、运输费、安装成本、交纳的有关税金等计价。（2）自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。（3）接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或根据捐赠者提供的有关凭据计价。接受固定资产时发生的相关费用，应当计入固定资产价值。（4）盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价。（5）融资租入的固定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款、运输费、途中保险费、安装调试费等计价。2.流动资产（1）现金按照实际收入和支出数额记账。（2）银行存款按照银行账户实际发生的收支数额记账。（3）应收及暂付款项按照实际发生数额记账。（4）存货按照实际成本计价。购入的存货，按照买价加运输费、装卸费、保险费、途中合理损耗、入库前的加工、整理及挑选费用以及缴纳的税金等计价；自制的存货，按照制造过程中发生的各项实际支出计价；委托外单位加工的存货，按照实际耗用的原材料或者半成品成本加加工费、运输费、装卸费和保险费等计价；盘盈的存货，按照同类存货的实际成本计价。3.无形资产（1）购入的无形资产，按照实际支付的价款计价。（2）自行开发并依法申请取得的无形资产，按照开发过程中实际发生的支出计价。（3）接受捐赠的无形资产，按照同类无形资产的市场价格或根据捐赠者提供的有关凭据计价。四、财产购置（一）购置计划1.各部门根据教育教学、科研及管理工作的需要，每年年底前提出下一年度财产购置计划，报资产管理部门。2.资产管理部门对各部门上报的购置计划进行汇总、审核，结合学校财力状况和财产存量情况，提出综合平衡意见，报学校财产管理领导小组审批。3.经批准的财产购置计划纳入学校年度预算，严格按照预算执行。（二）采购程序1.对于纳入政府集中采购目录或达到分散采购限额标准的财产采购项目，应当按照政府采购的有关规定执行。2.对于未纳入政府采购范围的财产采购项目，由学校自行组织采购。采购过程中，应当成立采购小组，按照公平、公正、公开的原则，采用招标、询价、竞争性谈判等方式确定供应商，并签订采购合同。3.采购合同签订后，采购部门应当及时将合同副本送资产管理部门和财务部门备案。资产管理部门按照合同约定组织财产的验收工作，财务部门按照合同约定办理付款手续。（三）验收与入库1.财产到货后，采购部门应当及时通知资产管理部门、使用部门等相关人员共同进行验收。验收人员应当按照采购合同和相关标准，对财产的数量、规格、型号、质量等进行认真检查，确保验收合格。2.验收合格的财产，由资产管理部门办理入库手续，填写入库单，并登记入账。入库单应当一式三联，一联由资产管理部门留存，一联交财务部门记账，一联交采购部门备查。3.对验收不合格的财产，采购部门应当及时与供应商联系，办理退换货等事宜。五、财产保管（一）仓库管理1.资产管理部门应当设立专门的仓库，配备必要的保管设备和设施，确保财产的安全存放。2.仓库应当建立健全财产保管制度，明确保管人员的职责，对财产进行分类存放、标识管理，定期进行盘点和清查，确保账实相符。3.仓库应当保持整洁、通风、干燥，做好防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等工作，确保财产的安全完整。（二）使用部门保管1.使用部门应当对本部门使用的财产进行妥善保管，指定专人负责，建立财产保管台账，详细记录财产的领用、使用、归还等情况。2.使用部门应当按照财产的性能和使用要求，正确使用财产，定期进行维护和保养，确保财产的正常使用。3.使用部门应当加强对财产的安全管理，采取必要的安全防范措施，防止财产被盗、损坏、丢失等情况的发生。六、财产领用与使用（一）领用制度1.各部门因工作需要领用财产时，应当填写财产领用申请表，注明领用财产的名称、规格、型号、数量等，经部门负责人签字后，报资产管理部门审批。2.资产管理部门根据审批意见，办理财产领用手续，填写财产领用单，并登记入账。财产领用单应当一式三联，一联由资产管理部门留存，一联交财务部门记账，一联交领用部门备查。3.领用部门应当按照财产领用单上注明的用途使用财产，不得擅自改变用途或转借他人。（二）使用管理1.使用部门应当建立财产使用管理制度，明确财产使用人员的职责，对财产的使用情况进行监督和检查，确保财产的合理使用。2.使用人员应当按照财产的操作规程和使用说明，正确使用财产，不得违规操作，避免因使用不当造成财产损坏或丢失。3.使用部门应当定期对财产进行清查盘点，发现问题及时报告资产管理部门，并按照规定进行处理。七、财产维修与报废（一）维修管理1.财产发生故障或损坏时，使用部门应当及时填写财产维修申请表，注明维修财产的名称、规格、型号、故障情况等，报资产管理部门审核。2.资产管理部门根据维修申请表，组织相关人员进行现场勘查，确定维修方案和维修费用，并报学校财产管理领导小组审批。3.经批准的维修项目，由资产管理部门负责组织实施，选择具有相应资质的维修单位进行维修，并签订维修合同。维修过程中，应当加强监督和管理，确保维修质量和维修费用的合理控制。4.维修完成后，使用部门应当对维修情况进行验收，验收合格后，由资产管理部门办理维修费用结算手续。（二）报废管理1.符合下列条件之一的财产，可以申请报废：（1）已超过使用年限且无法正常使用的；（2）因技术进步等原因，已被淘汰且无使用价值的；（3）因自然灾害、意外事故等原因，造成严重损坏且无法修复的；（4）其他经鉴定确已丧失使用价值的。2.财产报废时，使用部门应当填写财产报废申请表，注明报废财产的名称、规格、型号、购置时间、报废原因等，报资产管理部门审核。3.资产管理部门对报废申请进行审核后，组织相关人员进行现场鉴定，提出鉴定意见，并报学校财产管理领导小组审批。4.经批准报废的财产，由资产管理部门按照规定进行处置。处置方式包括有偿转让、拍卖、报废销毁等。处置收入应当按照国家有关规定上缴国库。5.资产管理部门应当及时对报废财产进行账务处理，核销相关资产账目。八、财产清查（一）清查范围学校财产清查范围包括固定资产、流动资产、无形资产等各类财产。（二）清查周期1.学校每年应当至少组织一次全面的财产清查工作，清查时间一般安排在年末进行。2.根据工作需要，学校可以不定期组织专项财产清查，对特定财产进行重点清查。（三）清查方法1.财产清查采用实地盘点、账目核对等方法进行。2.实地盘点时，应当对财产的数量、规格、型号、质量等进行逐一核对，确保账实相符。3.账目核对时，应当将财产明细账与总账、财产卡片进行核对，确保账账相符。（四）清查结果处理1.财产清查结束后，清查人员应当及时编制财产清查报告，如实反映财产清查情况，包括清查范围、清查方法、清查结果等。2.对于财产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等问题，应当查明原因，分清责任，按照规定进行处理。3.盘盈的财产，应当及时入账，并按照规定进行账务处理；盘亏、毁损的财产，应当按照规定的审批程序报经批准后，核销相关资产账目，并追究相关人员的责任。九、财产信息化管理（一）建立财产管理信息系统学校应当建立健全财产管理信息系统，实现财产管理的信息化、规范化和科学化。财产管理信息系统应当涵盖财产的购置、验收、入库、保管、领用、使用、维修、报废等各个环节，能够实时反映财产的增减变动情况和使用状况。（二）数据录入与维护1.资产管理部门应当指定专人负责财产管理信息系统的数据录入和维护工作，确保数据的准确、完整和及时更新。2.财产信息录入应当严格按照财产分类及计价的规定进行，确保数据的规范性和一致性。3.定期对财产管理信息系统的数据进行备份，防止数据丢失。（三）信息查询与分析1.学校各部门可以通过财产管理信息系统查询本部门财产的相关信息，实现财产信息的共享。2.资产管理部门应当利用财产管理信息系统提供的数据，进行统计分析和决策支持，为学校财产管理工作提供科学依据。十、监督与检查（一）内部监督1.学校应当建立健全财产管理内部监督制度，加强对财产管理各环节的监督检查。2.学校审计部门应当定期对学校财产管理情况进行审计监督，检查财产管理制度的执行情况、财产的安全完整情况、财产的使用效益情况等，发现问题及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。3.资产管理部