财政票票据管理办法

财政票票据管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强财政票据管理，规范财政票据使用行为，保障国家财政收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的财政票据。（三）基本原则1.合法合规原则财政票据的管理、使用必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保每一个环节都符合法定程序。2.规范统一原则财政票据的种类、格式、内容等应按照国家统一标准进行规范，以保证票据的通用性、严肃性和权威性。3.安全高效原则保障财政票据在印制、运输、存储、发放、使用、保管、核销等各个环节的安全，同时提高管理效率，方便行政事业单位和社会公众使用。4.便民服务原则在确保财政票据管理规范的前提下，充分考虑行政事业单位和社会公众的实际需求，简化办事流程，提供便捷服务。二、财政票据的种类与适用范围（一）非税收入类票据1.非税收入通用票据是行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。适用于收取行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入等各类非税收入。2.非税收入专用票据是特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。如：教育收费票据、医疗收费票据、社会团体会费票据等。不同的专用票据根据其收费项目的特点设计，具有明确的适用范围。（二）结算类票据资金往来结算票据是行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。主要用于行政事业单位暂收款项、代收款项、单位内部各部门之间的资金往来等情况。（三）其他财政票据捐赠票据是国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。用于记录捐赠资金的收入情况，确保捐赠活动的规范和透明。三、财政票据的印制（一）印制权限财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。省级财政部门应当按照国家有关规定和批准的式样，负责本行政区域内财政票据的统一印制；确因管理需要，需由设区的市、自治州以上财政部门统一印制财政票据的，应当报省级财政部门批准。（二）印制企业的选择财政部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式确定财政票据印制企业，并与其签订印制合同。印制企业应当具备以下条件：1.持有《印刷经营许可证》和《营业执照》；2.设备、技术水平能够满足印制财政票据的需要；3.有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度；4.有良好的社会信誉，近3年内无重大违法违规记录。（三）印制要求1.财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。2.财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。3.财政票据应当按照规定的式样、内容和格式印制，不得擅自更改。四、财政票据的领购与发放（一）领购资格行政事业单位领购财政票据，应当按照财务隶属关系分别报县级以上财政部门或经政府批准由财政部门委托的部门批准。领购财政票据的单位应当具备独立核算、有健全的财务会计制度、配备专人负责票据管理等条件。（二）领购程序1.首次领购财政票据行政事业单位首次领购财政票据时，应当向同级财政部门提出申请，提交《财政票据领购证申请表》、单位法人证书副本原件及复印件、组织机构代码证副本原件及复印件、财务印章或票据专用章印模等材料。财政部门对申请材料进行审核，符合条件的，予以核发《财政票据领购证》。2.再次领购财政票据行政事业单位再次领购财政票据时，应当持《财政票据领购证》、前次领购财政票据的使用情况等材料，向同级财政部门申请领购。财政部门审核后，对符合规定的，予以发放财政票据。（三）发放方式财政票据一般实行分次限量发放制度。财政部门根据行政事业单位的业务量、用票需求等情况，合理确定其每次领购财政票据的数量和种类。对于用票量较大、业务稳定的行政事业单位，可以适当增加发放数量；对于用票量较小、业务不频繁的单位，实行限量发放。财政票据可以通过直接发放、邮寄等方式送达行政事业单位。五、财政票据的使用与保管（一）使用要求1.行政事业单位应当按照规定的用途使用财政票据，不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据，不得使用非法财政票据或者不按规定开具财政票据。2.财政票据应当按照号码顺序填开，填写内容完整、真实、字迹清楚，不得涂改、挖补、撕毁。3.开具财政票据后，应当加盖单位财务印章或票据专用章，并按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具。4.因填写错误等原因作废的财政票据，应当加盖“作废”戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。（二）保管责任1.行政事业单位应当建立健全财政票据管理制度，指定专人负责财政票据的保管工作，设置财政票据专用库房或者专柜，确保财政票据存放安全。2.财政票据应当按照种类、号码顺序存放，不得混放、串号。3.行政事业单位应当定期对财政票据的使用情况进行盘点，做到账实相符。发现财政票据丢失、被盗、毁损的，应当及时查明原因，报告同级财政部门，并自发现之日起3日内向当地新闻媒体声明作废。六、财政票据的核销（一）核销期限行政事业单位应当按照规定的期限向同级财政部门申请核销财政票据。一般情况下，年度终了后，行政事业单位应当将本年度使用的财政票据存根联整理齐全，报同级财政部门核销。对于使用量较大、业务复杂的行政事业单位，财政部门可以根据实际情况，要求其按季度或半年报送核销材料。（二）核销程序1.行政事业单位向财政部门提交财政票据核销申请，包括财政票据领购、使用、结存等情况的说明，以及财政票据存根联等相关材料。2.财政部门对行政事业单位提交的核销申请和相关材料进行审核。审核内容包括财政票据的使用范围、开具内容、数量、金额等是否符合规定，是否存在违规使用财政票据的情况。3.经审核无误的，财政部门予以核销，并在《财政票据领购证》上进行登记。对于存在违规使用财政票据行为的，财政部门应当按照有关规定进行处理。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对行政事业单位财政票据的领购、使用、保管、核销等情况进行定期或不定期检查。2.财政部门在监督检查过程中，可以依法查阅、复制与财政票据有关的凭证、文件、资料，向有关单位和个人进行调查询问，有关单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。（二）法律责任1.行政事业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正并给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款：未按规定领购、使用、保管财政票据的；擅自销毁财政票据的；伪造、变造、买卖、转借、串用财政票据的；其他违反财政票据管理规定的行为。2.单位和个人违反本办法规定，对涉及财政收入的财政票据有上述行为之一的，