中介服务招标管理办法

中介服务招标管理办法一、总则（一）目的为规范本公司/组织中介服务招标活动，保证中介服务质量，提高中介服务效率，维护公司/组织合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织委托中介机构提供各类专业服务的招标活动，包括但不限于财务审计、资产评估、法律咨询、工程造价咨询、招标代理等中介服务项目。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则中介服务招标应遵循公开透明的原则，通过发布招标公告等方式，向社会公开招标信息，确保所有符合条件的中介机构都有平等参与竞争的机会。在评标过程中，应严格按照既定的评标标准和程序进行，保证评标结果的公正性。2.诚实信用原则参与中介服务招标活动的各方主体应诚实守信，如实提供相关信息，履行各自的义务，不得隐瞒或虚假陈述。中介机构应按照合同约定提供优质、高效的服务，不得欺诈或损害公司/组织利益。3.择优选择原则在招标过程中，应综合考虑中介机构的专业能力、业绩经验、服务质量、信誉等因素，选择最适合项目需求的中介机构，以确保中介服务能够满足公司/组织的要求，实现项目目标。二、招标组织与职责（一）招标管理部门设立专门的招标管理部门，负责中介服务招标活动的组织、协调和监督工作。其主要职责包括：1.制定和完善中介服务招标管理制度和流程；2.编制中介服务招标文件；3.发布招标公告，受理中介机构报名；4.组织开标、评标活动；5.确定中标中介机构，并发出中标通知书；6.监督中介服务合同的签订和履行；7.处理招标过程中的投诉和争议。（二）需求部门各需求部门负责提出中介服务项目需求，明确服务内容、标准、期限等要求，并配合招标管理部门开展招标工作。其主要职责包括：1.根据公司/组织业务需要，提出中介服务项目申请；2.详细描述中介服务项目的具体需求和技术要求；3.参与招标文件的编制和审核；4.协助招标管理部门对报名的中介机构进行资格审查；5.配合招标管理部门组织的开标、评标活动，提供必要的技术支持和专业意见；6.负责与中标中介机构签订中介服务合同，并监督合同的履行。（三）评标委员会评标委员会由公司/组织内部相关专业人员以及外部专家组成。其主要职责包括：1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；2.向招标管理部门推荐中标候选人；3.对评标过程和结果进行保密。三、招标程序（一）招标计划制定需求部门应根据公司/组织业务发展规划和实际工作需要，提前制定中介服务招标计划，明确招标项目名称、服务内容、预算金额、时间要求等信息，并提交给招标管理部门。招标管理部门对招标计划进行审核，确保招标项目符合公司/组织战略目标和资源配置要求。（二）招标文件编制招标管理部门根据招标计划和需求部门提供的项目需求，编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：1.招标公告：包括招标项目名称、招标单位名称、招标项目概况、招标范围、投标人资格要求、报名时间、地点、方式以及获取招标文件的方法等。2.投标人须知：对投标文件的编制、密封、递交、开标、评标等程序和要求进行详细说明。3.服务需求书：明确中介服务的具体内容、服务标准、服务期限、验收要求等。4.评标标准和方法：规定评标委员会对投标文件进行评审的具体标准和方法，如技术方案、服务承诺、业绩经验、报价等方面的评分标准。5.合同条款：拟定中介服务合同的主要条款，包括双方的权利义务、服务费用及支付方式、保密条款、违约责任等。6.其他资料：如投标文件格式、附件等。招标文件编制完成后，应组织相关部门和人员进行审核，确保文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和行业标准要求。（三）招标公告发布招标管理部门通过公司/组织官方网站、行业媒体、公共资源交易平台等渠道发布招标公告，向社会公开招标信息。招标公告应在规定的时间内保持有效，确保潜在投标人有足够的时间获取招标文件并准备投标。（四）报名及资格审查1.报名潜在投标人应在招标公告规定的报名时间内，按照要求向招标管理部门提交报名资料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等。报名资料应真实、完整、有效，能够证明投标人具备承担招标项目的能力。2.资格审查招标管理部门对报名的潜在投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的基本情况、资质条件、业绩经验、信誉状况等。资格审查应严格按照招标文件规定的标准进行，确保参与投标的中介机构符合要求。对于符合资格要求的投标人，招标管理部门向其发放招标文件；对于不符合资格要求的投标人，应及时通知其不予受理，并说明理由。（五）投标文件编制与递交1.投标文件编制投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分主要包括公司简介、营业执照副本、资质证书、业绩证明、服务承诺、售后服务方案等；技术部分主要包括服务方案、技术团队组成、项目实施计划、质量保证措施等；价格部分主要包括投标报价表、价格分析及说明等。投标文件应内容完整、格式规范、字迹清晰，并按照招标文件规定的密封要求进行封装。2.投标文件递交投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。投标文件送达后，招标人应签收保存，在开标前不得开启。对于逾期送达的投标文件，招标人应不予受理。（六）开标招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应邀请所有投标人代表参加，并由招标人或其委托的招标代理机构主持。开标过程应公开进行，首先由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、服务期限等主要内容，并记录在案。开标过程应进行全程记录，并存档备查。（七）评标1.评标委员会组建开标结束后，招标管理部门负责组建评标委员会。评标委员会成员人数应为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从公司/组织内部专家库或依法设立的评标专家库中随机抽取产生。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。2.评标过程评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程中，评标委员会成员应认真阅读投标文件，对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评价，并填写评标打分表。评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或受外界干扰。在评审过程中，如有必要，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标结果评标委员会完成评审后，应向招标管理部门提交评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准和方法、评标得分汇总表、推荐的中标候选人名单等内容。招标管理部门根据评标报告确定中标候选人，并按照得分高低顺序排列。中标候选人一般为13名，如第一名中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（八）中标通知招标管理部门根据评标结果，向中标候选人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应明确中标单位名称、中标项目名称、中标价格、服务期限等内容。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标人收到中标通知书后，应在规定的时间内与招标人签订中介服务合同。（九）合同签订中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与招标人签订中介服务合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利义务、服务内容、服务标准、服务费用及支付方式、验收标准及方法、保密条款、违约责任等。合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保中介服务项目顺利实施。四、监督管理（一）内部监督公司/组织内部审计、纪检监察等部门应加强对中介服务招标活动的监督检查，重点检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、中标结果是否合理等。对于发现的问题，应及时责令整改，并依法依规追究相关人员的责任。（二）投诉处理投标人或其他利害关系人对中介服务招标活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向招标管理部门提出投诉。招标管理部门应在收到投诉后及时进行调查核实，并将处理结果书面通知投诉人。投诉处理期间，不影响招标活动的正常进行。五、法律责任（一）对招标人的责任招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.依法应当公开招标而采用邀请招标的；2.招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的；3.接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；4.接受应当拒收的投标文件的。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）对投标人的责任投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：1.以行贿谋取中标；2.3年内2次以上串通投标；3.串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；4.其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该条所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。（三）对评标委员会成员的责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避；2.擅离职守；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4.私下接触投标人；5.向招标