中央企业纠纷管理办法

中央企业纠纷管理办法一、总则（一）目的为加强中央企业纠纷管理，规范纠纷处理流程，有效防范和化解法律风险，维护企业合法权益，促进企业稳健发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的中央企业及其各级子企业（以下统称企业）在经营管理活动中发生的各类纠纷的管理。（三）基本原则1.依法合规原则：纠纷处理应当严格遵守国家法律法规和企业内部规章制度，确保处理过程和结果合法合规。2.预防为主原则：强化纠纷预防机制，加强合同管理、风险评估等工作，从源头上减少纠纷的发生。3.及时有效原则：对发生的纠纷要及时采取措施进行处理，提高纠纷解决效率，最大限度降低损失。4.妥善处理原则：综合考虑各种因素，妥善平衡企业利益与社会影响，积极寻求最佳解决方案。（四）职责分工1.企业法务部门负责制定和完善企业纠纷管理制度，指导和监督所属企业纠纷管理工作。参与重大纠纷案件的处理，提供法律支持和专业意见。负责纠纷案件的统计分析，定期向上级主管部门报告纠纷管理情况。2.企业业务部门负责本部门业务范围内纠纷的预防和初步处理工作。及时向法务部门通报纠纷情况，配合法务部门做好纠纷处理工作。3.企业管理层负责对重大纠纷案件的决策和协调，确保纠纷得到妥善解决。监督纠纷管理工作的执行情况，对纠纷管理工作中的重大问题进行研究和决策。二、纠纷预防（一）合同管理1.合同签订前审查业务部门在签订合同前，应当对合同对方的主体资格、经营范围、资信状况等进行全面审查，确保合同对方具有履约能力。法务部门应当对合同条款进行法律审查，重点审查合同的合法性、有效性、完整性以及双方权利义务的对等性，防止出现法律漏洞和风险。2.合同履行跟踪业务部门应当建立合同履行跟踪机制，及时掌握合同履行情况，发现问题及时与合同对方沟通协商，采取有效措施解决。法务部门应当对合同履行过程中的重大事项进行法律监督，确保合同履行符合法律法规和合同约定。（二）风险评估1.定期风险排查企业应当定期开展风险排查工作，对经营管理活动中的各类风险进行全面梳理和评估，重点排查可能引发纠纷的风险点。风险排查应当涵盖市场风险、信用风险、法律风险、政策风险等各个方面，形成风险排查报告。2.重大事项风险评估对于重大投资、并购、重组等事项，企业应当在决策前进行专项风险评估，充分考虑可能面临的法律纠纷风险，并制定相应的风险应对措施。风险评估报告应当作为企业决策的重要依据，确保决策的科学性和合法性。（三）内部沟通协调1.建立沟通机制企业应当建立健全内部沟通协调机制，加强业务部门与法务部门之间的沟通协作，形成工作合力。定期召开纠纷管理工作会议，通报纠纷情况，分析原因，研究解决措施，部署下一阶段纠纷管理工作。2.信息共享业务部门和法务部门应当及时共享与纠纷相关的信息，包括合同签订、履行情况、纠纷发生原因、处理进展等，确保信息畅通。建立纠纷管理信息系统，实现纠纷信息的集中管理和动态更新，为纠纷处理提供数据支持。三、纠纷处理（一）纠纷发现与报告1.纠纷发现企业员工在工作中发现可能引发纠纷的情况时，应当及时向所在部门负责人报告。业务部门负责人在接到报告后，应当对情况进行初步核实，判断是否构成纠纷，并及时采取措施进行处理。2.纠纷报告对于符合纠纷定义的事项，业务部门应当在发现后的[X]个工作日内填写《纠纷报告表》，详细说明纠纷的基本情况、发生原因、涉及金额、处理进展等，并报送法务部门。法务部门在收到《纠纷报告表》后，应当对纠纷进行评估，确定纠纷的性质和严重程度，并及时向企业管理层报告。（二）纠纷处理流程1.制定处理方案法务部门根据纠纷的具体情况，会同业务部门制定纠纷处理方案，明确处理目标、处理措施、责任分工和时间节点等。处理方案应当充分考虑各种因素，综合权衡企业利益和风险，确保方案的可行性和有效性。2.组织实施处理方案业务部门和法务部门按照处理方案的要求，组织实施纠纷处理工作。在处理过程中，应当加强与合同对方的沟通协商，争取通过友好协商解决纠纷。如协商不成，应当及时采取法律手段维护企业合法权益。3.跟踪处理进展建立纠纷处理跟踪机制，定期对纠纷处理进展情况进行检查和评估，及时发现问题并调整处理策略。业务部门和法务部门应当及时向企业管理层报告纠纷处理进展情况，确保管理层及时掌握纠纷动态。（三）纠纷处理方式1.协商解决对于事实清楚、争议不大的纠纷，企业应当首先尝试通过协商解决。协商解决纠纷应当遵循平等、自愿、合法的原则，双方应当充分沟通，互谅互让，寻求最佳解决方案。2.调解解决如协商不成，企业可以根据纠纷的性质和特点，选择合适的调解机构进行调解。调解过程中，应当积极配合调解机构的工作，提供相关证据和资料，如实陈述纠纷情况，争取达成调解协议。3.仲裁解决对于合同中约定了仲裁条款或者事后达成仲裁协议的纠纷，企业应当按照仲裁程序申请仲裁。申请仲裁应当提交仲裁申请书和相关证据材料，按照仲裁机构的要求参加仲裁庭审，维护企业合法权益。4.诉讼解决对于无法通过协商、调解、仲裁解决的纠纷，企业应当及时向人民法院提起诉讼。诉讼过程中，应当严格按照法律程序进行，积极举证质证，维护企业的诉讼权利。（四）重大纠纷案件管理1.定义与范围本办法所称重大纠纷案件是指涉及金额较大、社会影响广泛、法律关系复杂或者对企业经营发展具有重大影响的纠纷案件。具体标准由企业根据实际情况自行制定，并报上级主管部门备案。2.专项工作机制对于重大纠纷案件，企业应当成立专项工作小组，由企业管理层牵头，法务部门、业务部门等相关人员参加，负责案件的处理工作。专项工作小组应当制定详细的工作计划，明确各成员的职责分工，定期召开会议，研究解决案件处理过程中的重大问题。3.报告与备案重大纠纷案件发生后，企业应当在[X]个工作日内向上级主管部门报告，并按照要求填写《重大纠纷案件报告表》。案件处理过程中，应当及时向上级主管部门报告处理进展情况，案件处理终结后，应当将处理结果报上级主管部门备案。四、纠纷处理后的评估与总结（一）评估内容1.处理结果评估对纠纷处理结果进行评估，包括是否达到预期目标、是否维护了企业合法权益、是否避免了损失扩大等。分析处理结果与处理方案的差异，总结经验教训，为今后的纠纷处理工作提供参考。2.处理过程评估对纠纷处理过程进行评估，包括处理流程是否顺畅、沟通协调是否有效、法律适用是否准确等。查找处理过程中存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议，完善纠纷处理工作机制。（二）总结报告1.撰写总结报告纠纷处理终结后，法务部门应当及时撰写纠纷处理总结报告，对纠纷的发生原因、处理过程、处理结果、经验教训等进行全面总结。总结报告应当客观、准确、详实，具有针对性和指导性。2.报告审批与存档总结报告应当报企业管理层审批后存档，作为企业纠纷管理工作的重要资料。企业应当定期对纠纷处理总结报告进行整理和分析，形成纠纷管理案例库，为企业员工提供学习和借鉴。五、监督与考核（一）监督检查1.内部监督企业法务部门应当定期对所属企业的纠纷管理工作进行监督检查，重点检查纠纷管理制度的执行情况、纠纷处理流程的规范情况、纠纷处理结果的落实情况等。对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，要求所属企业限期整改，并跟踪整改落实情况。2.外部监督企业应当积极配合上级主管部门和相关监管机构的监督检查工作，如实提供纠纷管理工作的有关资料和情况。对于上级主管部门和相关监管机构提出的意见和建议，应当认真研究，及时整改，不断提高纠纷管理工作水平。（二）考核评价1.考核指标企业应当建立纠纷管理工作考核评价制度，明确考核指标和评价标准。考核指标应当包括纠纷发生率、纠纷处理成功率、纠纷处理及时率、纠纷处理成本等方面。2.考核方式考核评价应当采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，由企业法务部门会同相关部门对所属企业的纠纷