一建征收管理暂行办法

一建征收管理暂行办法总则制定目的本办法旨在加强对一建征收工作的管理，规范征收行为，保障被征收人的合法权益，维护公共利益，确保征收工作依法、有序、公正进行。适用范围本办法适用于在本行政区域内进行的一建征收活动，包括但不限于因城市建设、基础设施建设、公共事业发展等需要进行的土地征收及地上附着物征收。基本原则1.合法性原则：征收活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公平公正原则：对待所有被征收人一视同仁，保障其在征收过程中享有平等的权利，公平合理地确定补偿标准。3.公开透明原则：征收信息应全面、及时、准确地向社会公开，接受公众监督，确保征收过程公开透明。4.先补偿后搬迁原则：在实施征收行为前，必须对被征收人给予充分、合理的补偿，被征收人完成搬迁后，方可进行后续的拆除等工作。征收程序征收项目启动1.项目规划与审批征收项目应首先纳入本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。项目实施单位应按照规定办理相关规划和审批手续，确保项目符合规划要求和公共利益需求。2.征收预评估在征收项目启动初期，应对征收范围内的土地及地上附着物进行预评估，初步确定征收范围、征收补偿标准和安置方案等，为后续工作提供参考依据。征收公告发布1.公告内容征收决定作出后，应及时在征收范围内及相关媒体上发布征收公告。公告内容应包括征收目的、征收范围、征收补偿标准、安置方式、征收实施单位、征收期限以及被征收人的权利和义务等。2.公告期限征收公告的期限不得少于30日，以确保被征收人有足够的时间了解征收信息，行使自己的权利。征收调查登记1.调查内容征收实施单位应对征收范围内的土地权属、地类、面积，以及房屋等地上附着物的权属、种类、数量、结构、面积、用途等情况进行详细调查登记，并由被征收人签字确认。2.调查结果公示调查结果应在征收范围内进行公示，公示期限不得少于7日。公示期间，被征收人如有异议，可向征收实施单位提出，征收实施单位应及时进行核实和处理。征收补偿方案制定与公布1.方案内容征收补偿方案应包括征收补偿方式、补偿标准、安置地点、安置房屋户型及面积、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等内容。补偿标准应根据本地区经济社会发展水平、土地市场价格等因素合理确定，并适时调整。2.方案征求意见征收补偿方案制定后，应广泛征求被征收人的意见。征求意见期限不得少于30日，被征收人需提交书面意见的，应在规定期限内提交。征收实施单位应认真研究被征收人的意见，并根据实际情况对征收补偿方案进行修改完善。3.方案听证多数被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，征收实施单位应组织召开听证会，并根据听证会情况修改征收补偿方案。征收补偿协议签订1.协议签订主体征收实施单位应与被征收人就征收补偿事宜签订书面协议。被征收人应是房屋等地上附着物的所有权人或土地使用权人。2.协议内容征收补偿协议应明确约定补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。3.协议履行征收补偿协议签订后，双方应按照协议约定履行各自的义务。征收实施单位应按照协议约定及时足额支付补偿款，提供安置房屋等；被征收人应按照协议约定的期限完成搬迁。征收补偿决定1.决定作出情形在征收补偿方案确定的签约期限内，达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由征收实施单位报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。2.决定内容补偿决定应包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。强制执行1.申请条件被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。2.申请材料申请强制执行时，应提交强制执行申请书、征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件等材料。人民法院应依法对申请材料进行审查，作出是否准予强制执行的裁定。征收补偿补偿方式1.货币补偿货币补偿是指征收实施单位按照被征收房屋等地上附着物的市场评估价值，以货币形式一次性支付给被征收人的补偿方式。被征收人可以根据自己的需求，自主选择购买房屋或其他不动产。2.产权调换产权调换是指征收实施单位用自己建造或购买的房屋与被征收房屋进行调换，并按照被征收房屋与调换房屋的市场评估价值结算差价的补偿方式。产权调换房屋应符合国家质量安全标准，并办理相关产权登记手续。补偿标准1.土地补偿土地补偿应根据土地的原用途、土地等级、土地面积等因素，按照本地区制定的土地征收补偿标准进行计算。土地补偿包括土地补偿费、安置补助费等。2.房屋补偿房屋补偿应根据房屋的结构、面积、用途、成新程度等因素，由具有相应资质的房地产评估机构进行评估确定。房屋补偿包括房屋价值补偿费、装修装饰补偿费、附属设施补偿费等。3.地上附着物补偿地上附着物补偿应根据地上附着物的种类、数量、价值等因素，按照本地区制定的地上附着物征收补偿标准进行计算。地上附着物补偿包括树木、青苗、水井、围墙等。安置方式1.原地安置原地安置是指在征收范围内或就近地段为被征收人提供安置房屋，使其能够在原居住区域或相近区域继续居住生活。原地安置应充分考虑被征收人的生活习惯和需求，确保安置房屋的配套设施完善。2.异地安置异地安置是指在征收范围外的其他地段为被征收人提供安置房屋。异地安置应选择交通便利、配套设施齐全、环境适宜的地段，并为被征收人提供必要的交通、教育、医疗等保障措施。搬迁费与临时安置费1.搬迁费搬迁费是指被征收人因房屋征收需要搬迁而产生的费用，包括搬家费、设备搬运费等。搬迁费的标准应根据被征收房屋的面积、用途、搬迁距离等因素合理确定，并一次性支付给被征收人。2.临时安置费临时安置费是指被征收人在过渡期限内自行安排住处所需的费用。临时安置费的标准应根据本地区房屋租赁市场价格、被征收房屋面积等因素合理确定，并按照过渡期限分期支付给被征收人。停产停业损失补偿1.补偿范围停产停业损失补偿是指对因征收房屋造成停产停业的企业或个体工商户给予的补偿。补偿范围包括停产停业期间的职工工资、设备折旧、原材料损耗、合同违约金等直接经济损失。2.补偿方式与标准停产停业损失补偿方式可以采用按照被征收房屋评估价值的一定比例计算，也可以根据停产停业前一定期限的平均利润、职工数量等因素进行计算。具体补偿标准应根据本地区实际情况制定，并在征收补偿方案中明确。监督管理监督主体1.政府监督市、县级人民政府应加强对本地区一建征收工作的监督管理，建立健全征收工作监督检查制度，定期对征收项目进行检查，及时发现和纠正征收工作中存在的问题。2.部门监督住房城乡建设、国土资源、发展改革、财政、审计、监察等部门应按照各自职责，加强对一建征收工作的监督管理，形成工作合力。住房城乡建设部门负责征收工作的组织协调和指导；国土资源部门负责土地征收相关工作；发展改革部门负责征收项目的立项审批；财政部门负责征收资金的管理和监督；审计部门负责对征收补偿资金的使用情况进行审计监督；监察部门负责对征收工作中的违法违纪行为进行查处。监督内容1.征收程序执行情况重点监督征收项目是否按照本办法规定的程序进行，包括征收公告发布、征收调查登记、征收补偿方案制定与公布、征收补偿协议签订、征收补偿决定作出及强制执行等环节是否依法依规操作。2.补偿资金管理与使用情况监督征收补偿资金是否足额到位、专款专用，是否按照规定的标准和方式支付给被征收人，有无截留、挪用、克扣补偿资金等违法行为。3.征收工作人员行为规范情况检查征收工作人员是否严格遵守法律法规和工作纪律，有无滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，是否依法保障被征收人的合法权益。投诉举报处理1.投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布，方便被征收人及其他利害关系人对征收工作中的违法违规行为进行投诉举报。2.投诉举报处理程序对收到的投诉举报，应及时进行登记，并按照规定的程序进行调查核实。经查实存在违法违规行为的，应依法依规严肃处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。法律责任征收实施单位责任1.行政责任征收实施单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、县级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（1）未按照本办法规定的程序进行征收的；（2）未按照本办法规定的标准和方式进行补偿的；（3）未依法保障被征收人合法权益的；（4）擅自提高或者降低补偿标准、扩大或者缩小补偿范围的；（5）其他违反本办法规定的行为。2.刑事责任征收实施单位及其工作人员在征收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。被征收人责任1.行政责任被征收人违反征收补偿协议约定，未按照协议约定的期限完成搬迁的，征收实施单位可以依法追究其违约责任，并按照协议约定要求其承担相应的法律责任。2.刑事责任被征收人采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的征收工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他相关责任1.评估机构责任房地产评估机构及其评估人员在征收评估工作中违反相关法律法规和行业规范，出具虚假评估报告或有其他违法行为的，由