街道食品摊贩管理办法

街道食品摊贩管理办法一、总则（一）目的为了加强街道食品摊贩管理，规范食品摊贩经营行为，保障公众食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本辖区内街道区域内食品摊贩的经营活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据相关法律法规对食品摊贩进行管理，确保管理活动合法合规。2.保障安全原则：以保障公众食品安全为首要目标，加强对食品摊贩经营全过程的监管。3.合理规划原则：根据街道实际情况，合理规划食品摊贩经营区域和时段，促进有序经营。4.便民利民原则：在加强管理的同时，充分考虑居民生活需求，方便群众购买食品。二、经营许可与备案（一）经营条件1.人员要求食品摊贩经营者应当具有健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。食品摊贩从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩等。2.经营设备与设施配备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存设备，保持该设备清洁、卫生，定期维护。具有符合卫生要求的食品销售和加工制作场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。用于食品经营的工具、容器、包装材料等应当符合食品安全标准，无毒、无害、清洁。3.食品来源食品摊贩采购食品应当从具有合法资质的食品生产经营者处采购，索取并留存进货凭证。禁止采购和经营下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品；国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品。（二）许可与备案程序1.申请食品摊贩经营者应当向街道办事处指定的部门提交食品摊贩经营许可或备案申请，申请材料应当包括：食品摊贩经营申请表；经营者身份证明；健康证明；经营场所证明；食品经营设备、设施清单；食品安全管理制度文本。2.受理与审核受理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。受理部门应当对食品摊贩的经营条件进行实地核查，重点核查经营场所的卫生状况、食品经营设备设施的配备情况、食品来源等。经核查符合条件的，予以许可或备案；不符合条件的，不予许可或备案，并书面说明理由。3.发证与备案对予以许可的食品摊贩，发放食品摊贩经营许可证；对予以备案的食品摊贩，发放食品摊贩备案凭证。食品摊贩经营许可证和备案凭证应当载明经营者姓名、经营项目、经营地点、有效期限等内容。（三）许可与备案期限食品摊贩经营许可证和备案凭证的有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，食品摊贩经营者应当在有效期届满前[X]日内向原发证或备案部门申请延续。经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。三、经营规范（一）经营区域与时段1.经营区域街道办事处应当根据本辖区实际情况，合理划定食品摊贩经营区域，并向社会公布。食品摊贩应当在划定的经营区域内经营，不得擅自改变经营地点。2.经营时段食品摊贩的经营时段应当符合街道办事处的规定，不得在禁止经营的时段内经营。一般情况下，食品摊贩的经营时段为[具体时段]，特殊情况需要延长经营时段的，应当提前向街道办事处申请，并经批准。（二）经营行为规范1.食品销售规范食品摊贩应当按照食品经营许可或备案的范围经营食品，不得超范围经营。销售的食品应当明码标价，不得欺诈消费者。销售直接入口食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和设备，或者采用非接触方式售货。2.食品加工制作规范食品摊贩应当按照食品安全操作规范进行食品加工制作，确保食品卫生安全。加工制作食品应当使用符合食品安全标准的原料，不得使用过期、变质、污染等不符合食品安全标准的原料。食品加工制作过程应当符合卫生要求，做到生熟分开、烧熟煮透，防止交叉污染。3.环境卫生规范食品摊贩应当保持经营场所环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物。食品经营设备、设施应当定期清洗、消毒，保持清洁卫生。食品摊贩应当采取有效措施，防止食品受到污染。（三）食品安全自查1.自查要求食品摊贩经营者应当建立食品安全自查制度，定期对经营活动进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。食品安全自查应当包括经营环境、食品经营设备设施、食品采购与贮存、食品加工制作过程、从业人员健康状况等方面。2.自查记录食品摊贩经营者应当如实记录食品安全自查情况，记录内容应当包括自查时间、自查人员、自查项目、发现的问题及整改情况等。食品安全自查记录应当保存[X]年以上，以备监督检查。四、监督管理（一）监管部门职责1.街道办事处负责组织实施本辖区内食品摊贩的监督管理工作，协调相关部门开展联合执法。负责食品摊贩经营许可和备案工作，对食品摊贩的经营活动进行日常监督检查。负责处理消费者对食品摊贩的投诉举报，及时调查处理食品安全问题。2.市场监督管理部门负责对食品摊贩经营活动进行食品安全监督抽检，依法查处食品安全违法行为。负责对食品摊贩经营场所的环境卫生进行监督检查，督促食品摊贩经营者保持经营场所整洁卫生。负责对食品摊贩从业人员的健康证明进行查验，督促食品摊贩经营者组织从业人员进行健康检查。3.城市管理部门负责对食品摊贩的经营秩序进行监督管理，依法查处占道经营、乱摆摊点等违法行为。协助市场监督管理部门开展食品安全监督检查工作，对发现的食品安全问题及时通报市场监督管理部门。4.其他相关部门按照各自职责，做好食品摊贩管理的相关工作。（二）监督检查措施1.日常检查监管部门应当定期对食品摊贩进行日常监督检查，检查内容包括经营许可或备案情况、经营行为规范、食品安全状况、环境卫生状况等。日常检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。2.专项检查监管部门可以根据食品安全状况、季节特点、群众举报等情况，组织开展专项监督检查。专项检查应当针对特定的食品品种、经营环节、经营区域等进行重点检查，及时发现和消除食品安全隐患。3.抽样检验监管部门可以对食品摊贩经营的食品进行抽样检验，检验结果应当及时告知食品摊贩经营者。食品摊贩经营者对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起[X]个工作日内，向实施抽样检验的监管部门或者其上一级主管部门提出复检申请。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检结果表明食品合格的，复检费用由抽样检验的监管部门承担；复检结果表明食品不合格的，复检费用由食品摊贩经营者承担。（三）违法行为查处1.违法行为认定食品摊贩有下列情形之一的，属于违法行为：未取得食品摊贩经营许可或备案从事食品经营活动的；超出食品摊贩经营许可或备案范围经营的；采购或者经营禁止经营的食品的；未按照食品安全操作规范进行食品加工制作的；未保持经营场所环境卫生整洁的；未建立食品安全自查制度或者未如实记录食品安全自查情况的；拒绝、阻挠、干涉监管部门依法开展监督检查的；其他违反食品安全法律法规的行为。2.处罚措施对食品摊贩的违法行为，监管部门应当依法予以查处。处罚措施包括警告、罚款、没收违法所得、没收违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品，吊销食品摊贩经营许可证或备案凭证等。对情节严重的食品安全违法行为，监管部门应当依法追究刑事责任。五、社会共治（一）行业自律1.成立行业协会鼓励食品摊贩经营者成立行业协会，加强行业自律管理。行业协会应当制定行业规范和自律公约，引导食品摊贩经营者依法经营、诚信经营。2.开展培训与交流行业协会应当组织食品摊贩经营者开展食品安全知识培训和经营技能培训，提高食品摊贩经营者的食品安全意识和经营管理水平。行业协会应当加强食品摊贩经营者之间的交流与合作，促进食品摊贩行业健康发展。（二）公众参与1.投诉举报鼓励公众对食品摊贩的违法行为进行投诉举报。监管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理公众的投诉举报。