管理城管局管理办法

管理城管局管理办法总则目的与依据为加强城市管理综合执法工作，提高城市管理水平，维护城市秩序和环境卫生，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内城市管理综合执法部门（以下简称“城管局”）及其所属机构的执法活动，以及与城市管理相关的各类事项。基本原则1.依法管理原则：城管局的执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平、公开，保障当事人的合法权益，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：注重对违法行为的教育引导，促使当事人自觉遵守法律法规，对于情节严重的违法行为依法予以处罚。4.协同配合原则：城管局应与其他相关部门密切协作，形成城市管理合力，共同推进城市管理工作。职责与权限城管局职责1.贯彻执行国家、省、市有关城市管理的法律法规、规章和政策。2.负责制定城市管理工作计划、目标和措施，并组织实施。3.依法对城市规划、市政工程、市容环境卫生、城市绿化、城市照明等方面的违法行为进行查处。4.负责城市管理综合执法队伍的建设、管理和培训，提高执法人员素质和执法水平。5.负责城市管理相关的行政审批和许可事项的办理。6.负责城市管理领域的投诉举报受理和处理工作。7.完成上级交办的其他城市管理工作任务。执法人员职责1.严格遵守法律法规和执法程序，依法履行职责。2.文明执法，礼貌待人，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。3.保守国家机密和商业秘密，不得泄露执法工作中知悉的当事人信息。4.积极参加业务培训和学习，不断提高自身业务能力和综合素质。5.服从工作安排，完成领导交办的其他任务。执法权限1.行政处罚权：对违反城市管理法律法规的行为，依法给予警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证等行政处罚。2.行政强制权：在法定情形下，依法实施查封、扣押、强制拆除等行政强制措施。3.其他职权：法律法规赋予的其他与城市管理相关的职权。执法程序立案1.执法人员在巡查过程中发现违法行为或者接到投诉举报后，应当及时进行调查核实。2.对符合立案条件的，应当填写立案审批表，报经主管领导批准后立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有违法事实；属于城管局职责范围；依法应当给予行政处罚。调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，勘查现场，抽样取证等方式。3.执法人员应当制作调查笔录，由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在城管局告知后三日内提出。城管局应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由城管局指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。决定1.城管局应当对调查取证的结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关印章。执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，城管局可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。监督与考核内部监督1.城管局应当建立健全内部监督制度，加强对执法人员执法活动的监督检查。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正。3.设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众对执法人员违法违纪行为的举报。对举报属实的，依法依规严肃处理。外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众的监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道及时公开城市管理工作信息，听取社会意见和建议。3.建立健全投诉举报处理机制，及时处理群众投诉举报，做到事事有回音、件件有着落。考核评价1.制定科学合理的执法人员考核评价标准，对执法人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行全面考核。2.考核结果与执法人员的奖惩、晋升、绩效工资等挂钩。3.定期对城管局的整体工作进行考核评价，总结经验教训，不断改进工作。教育培训培训计划1.城管局应当制定年度执法人员教育培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、法律实务工作者等进行授课。2.开展案例分析研讨活动，提高执法人员分析问题和解决问题的能力。3.鼓励执法人员参加学历教育、在职培训和业务进修，不断提升自身综合素质。培训效果评估1.建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式对执法人员的培训效果进行评估。2.根据评估结果，及时调整培训内容和培训方式，提高培训质量。信息化建设建设目标1.利用现代信息技术，建立高效、便捷、智能的城市管理信息化系统，提高城市管理工作效率和水平。2.实现城市管理信息的实时采集、传输、处理和共享，为城市管理决策提供科学依据。建设内容1.建立城市管理综合信息平台，整合城市规划、市政工程、市容环境卫生、城市绿化、城市照明等方面的信息资源。2.建设数字化城管指挥中心，实现对城市管理问题的快速发现、快速派遣、快速处置和快速反馈。3.推广应用移动执法终端，执法人员可以通过移动终端实时查询信息、上传证据、下达指令等，提高执法工作效率。信息安全管理1.建立健全城市管理信息化系统信息安全管理制度，加强信息安全防护措施。2.对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息严格保密，防止信息泄露。3.定期对信息化系统进行安全检查和维护，及时发现和处理安全隐患。应急管理应急预案制定1.城管局应当制定城市管理突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等。2.应急预案应当根据城市管理工作实际情况和突发事件的特点，定期进行修订和完善。应急处置1.发生城市管理突发事件时，城管局应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。2.在应急处置过程中，应当及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，采取有效措施控制事态发展，保障人民群众生命财产安全。3.应急处置结束后，应当及时进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措