中专学校投标管理办法

中专学校投标管理办法一、总则（一）目的为规范我校投标活动，加强投标管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合我校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我校在教学设备采购、校园建设工程、后勤服务等各类项目的投标活动。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保投标活动合法、合规、公正。2.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的竞争环境，保障所有潜在投标人平等参与投标。3.科学择优原则：综合考虑投标人的技术实力、信誉、价格等因素，选择最优的中标候选人。4.诚实守信原则：各方应诚实守信，履行投标承诺，维护学校利益和自身信誉。二、投标前期准备（一）项目需求分析1.各部门根据教学、管理、服务等实际需求，提出项目申请，详细说明项目的功能、规格、数量、质量要求等。2.学校组织相关专家对项目需求进行论证，确保需求的合理性和可行性。（二）招标方式确定根据项目的性质、金额等因素，按照国家法律法规和学校规定，确定招标方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。（三）招标文件编制1.成立招标文件编制小组，成员包括项目需求部门代表、财务人员、法务人员等。2.编制小组根据项目需求和招标方式，编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.招标文件应符合相关法律法规和行业标准要求，语言严谨规范，避免歧义。（四）发布招标公告1.按照确定的招标方式，在规定的媒体上发布招标公告，公开招标项目应在省级以上财政部门指定的媒体发布。2.招标公告应包括招标项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等信息。三、投标人资格审查（一）资格预审1.对于公开招标项目，可根据项目特点和实际需要，对潜在投标人进行资格预审。2.资格预审文件应明确资格审查的标准和方法，包括投标人的资质条件、业绩、信誉、财务状况等。3.组织资格审查小组对潜在投标人的资格预审申请文件进行审查，确定合格投标人名单。（二）资格后审1.对于邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等项目，可采用资格后审方式。2.在开标后，评标委员会对投标人的资格进行审查，审查内容与资格预审相同。（三）禁止参加投标的情形1.被责令停业的。2.被暂停或取消投标资格的。3.财产被接管或冻结的。4.在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。5.法律法规禁止参加投标的其他情形。四、投标文件编制与提交（一）投标文件编制要求1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。2.商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。3.技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等。4.价格部分应包括投标总价、分项报价表等。5.投标文件应内容完整、格式规范、字迹清晰，签字盖章齐全。（二）投标文件提交1.投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.投标截止时间后送达的投标文件，招标人不予受理。3.投标人提交投标文件后，在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。五、开标、评标与定标（一）开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。4.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。六、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人订立书面合同。2.合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.合同签订后，招标人应将合同副本送学校相关部门备案。（二）合同履行1.中标人应按照合同约定履行义务，提供合格的产品或服务。2.学校相关部门应按照合同约定，对中标人履行合同情况进行监督检查，及时解决合同履行过程中出现的问题。3.如中标人违反合同约定，招标人有权按照合同约定追究其违约责任，直至解除合同。七、监督与管理（一）内部监督1.学校成立投标管理监督小组，负责对投标活动进行全程监督。2.监督小组应检查投标活动是否符合法律法规和学校规定，审查招标文件、投标文件、评标报告等文件资料，对发现的问题及时提出整改意见。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.对监督检查中发现的问题，及时进行整改，确保投标活动合法合规。八、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。接受应当拒收的投标文件。2.招标人有下列情形之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报：对必须进行招标的项目而不招标的。依法应当公开招标而采用邀请招标的。擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标。3年内2次以上使用他人名义投标。弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上。其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效，并由有关行政监督部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款：提供虚假材料谋取中标。采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通。向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。其他弄虚作假骗取中标的行为。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。4.私下接触投标人。5.向招标人征询确定中标人的意向或