东乡区宅基地管理办法

东乡区宅基地管理办法总则制定目的为了加强东乡区宅基地管理，规范农村村民建房行为，合理利用土地资源，保护耕地，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于东乡区行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关土地管理、城乡规划等法律法规，确保宅基地管理活动合法合规。2.节约集约原则：鼓励村民节约用地，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率。3.一户一宅原则：农村村民一户只能拥有一处宅基地，严格控制宅基地面积标准。4.规划先行原则：宅基地的规划和建设应符合村庄规划和土地利用总体规划，统筹考虑基础设施配套、生态环境保护等因素。规划与计划规划编制1.各乡镇人民政府应组织编制本辖区内的村庄规划，明确宅基地的选址、布局、面积标准等内容。村庄规划应与土地利用总体规划相衔接，充分考虑农村居民点的现状和发展需求。2.村庄规划应广泛征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报区人民政府审批。经批准的村庄规划应严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。计划安排1.区自然资源部门应根据土地利用年度计划，结合各乡镇农村宅基地需求情况，合理安排宅基地用地指标，并下达各乡镇人民政府。2.各乡镇人民政府应按照区自然资源部门下达的用地指标，制定本辖区内宅基地年度使用计划，并报区自然资源部门备案。宅基地年度使用计划应优先保障无房户、危房户和住房困难户的建房需求。申请与审批申请条件1.符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要搬迁，需要重新安排宅基地的；法律法规规定的其他情形。2.农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的；原有宅基地面积能够满足居住需求，再申请新宅基地的；出卖、出租、赠与他人住房后，再申请宅基地的；以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；其他不符合申请宅基地条件的。申请材料1.农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交下列材料：宅基地申请表；申请人身份证明；家庭户口簿；符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、分户证明、房屋权属证明等；村民委员会或村集体经济组织出具的宅基地使用情况证明；其他需要提供的材料。2.申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。审批程序1.受理：村民委员会或村集体经济组织收到村民宅基地申请后，应在5个工作日内进行初审。初审合格的，将申请材料报送乡镇人民政府；初审不合格的，应书面告知申请人并说明理由。2.审核：乡镇人民政府收到申请材料后，应在10个工作日内组织自然资源、农业农村、村镇建设等相关部门进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等。经审核符合条件的，报区人民政府审批；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.审批：区人民政府收到乡镇人民政府报送的申请材料后，应在10个工作日内作出审批决定。予以批准的，核发《农村宅基地批准书》；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。审批时限1.农村村民宅基地申请的审批时限，从受理之日起计算，不得超过30个工作日。因特殊情况需要延长的，经乡镇人民政府负责人批准，可以延长10个工作日，并应告知申请人延长的理由。2.对符合申请条件、申请材料齐全且符合法定形式的宅基地申请，应予以当场受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。使用与管理宅基地面积标准1.农村村民新建住宅，宅基地面积标准为：占用农用地的，每户不得超过120平方米；占用未利用地的，每户不得超过150平方米。2.山区有条件利用荒地、荒坡的，宅基地面积标准可以适当放宽，但最高不得超过前款规定面积的20%。3.农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的住宅应当退出。因历史原因形成的一户多宅，符合分户条件的，可以按规定分户确权登记。宅基地使用要求1.农村村民应按照批准的宅基地位置、面积和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。确需改变宅基地用途的，应当依法办理相关审批手续。2.农村村民应在取得《农村宅基地批准书》后2年内开工建设住宅。逾期未开工建设的，应重新申请办理审批手续。3.农村村民建房应符合村庄规划和建筑风貌要求，不得妨碍交通、消防安全，不得损害公共利益和他人合法权益。宅基地登记发证1.区自然资源部门应按照不动产登记相关规定，对依法批准的宅基地进行登记发证，确认宅基地使用权。2.农村村民申请宅基地登记，应当提交下列材料：宅基地申请表；申请人身份证明；家庭户口簿；《农村宅基地批准书》；房屋竣工验收合格证明；其他需要提供的材料。3.区自然资源部门应在收到申请材料后，及时进行审核，并在15个工作日内完成登记发证工作。宅基地流转管理1.鼓励农村村民在符合法律法规和政策规定的前提下，通过转让、出租、互换等方式流转宅基地使用权。2.宅基地流转应签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。合同内容应包括双方当事人的姓名、地址、流转方式、流转期限、流转价格及支付方式、违约责任等。3.受让方应符合宅基地申请条件，且只能申请一处宅基地。受让方不符合申请条件的，宅基地流转合同无效。宅基地退出机制1.农村村民自愿退出宅基地的，可按照下列方式给予补偿：货币补偿：根据宅基地面积、房屋价值等因素，给予一定的货币补偿；房屋置换：按照一定标准，为退出宅基地的村民置换新建住房；其他补偿方式：如提供就业培训、社会保障等。2.有下列情形之一的，农村村民的宅基地应当退出：农村村民一户多宅，多余的住宅应当退出；农村村民已享受新村建设安置，其原宅基地应当退出；农村村民因搬迁、移民等原因，不再使用原宅基地的；法律法规规定的其他情形。3.宅基地退出后，由村集体经济组织或乡镇人民政府按照土地利用总体规划和村庄规划进行统一安排，可用于复垦为耕地、发展农村公共设施和公益事业等。监督检查监督管理职责1.区自然资源部门负责对全区宅基地管理工作进行指导和监督检查，依法查处违法违规占用宅基地行为。2.区农业农村部门负责对农村宅基地使用情况进行监督检查，指导农村集体经济组织做好宅基地管理工作。3.区村镇建设部门负责对农村村民建房的规划、设计、施工等进行指导和监督检查，确保建房质量和安全。4.各乡镇人民政府负责本辖区内宅基地的日常管理工作，组织开展宅基地申请审核、现场勘查、批后监管等工作，及时发现和制止违法违规建房行为。巡查制度1.各乡镇人民政府应建立健全宅基地巡查制度，定期对本辖区内宅基地使用情况进行巡查。巡查人员应不少于2人，并佩戴统一标识。2.巡查内容包括宅基地申请审批情况、建房施工情况、宅基地使用情况等。对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改；对违法违规行为，应依法予以制止，并及时报告区自然资源部门等相关部门。投诉举报处理1.区自然资源部门、各乡镇人民政府应设立宅基地管理投诉举报电话和信箱，接受群众对宅基地管理工作的投诉举报。2.对群众的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的违法违规行为，应依法予以严肃处理。法律责任违法违规行为界定1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占宅基地的，由区自然资源部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋；无法拆除的，可按照多占面积处以每平方米20元以上50元以下的罚款。3.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由区自然资源部门没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.农村村民擅自改变宅基地用途的，由区自然资源部门责令限期改正，并处以2000元以上5000元以下的罚款。5.乡镇人民政府、村集体经济组织及其工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门按照法律法规的规定给予行政处罚。行政处罚决定应依法送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。2.