郑州市做地管理办法

郑州市做地管理办法一、总则（一）目的与依据为规范郑州市做地管理行为，优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进土地市场健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内国有土地做地管理活动。（三）基本原则1.规划引领原则。做地工作应符合土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划要求，确保土地开发利用与城市发展方向一致。2.节约集约原则。严格控制建设用地规模，提高土地利用效率，鼓励节约集约利用土地。3.公开公平公正原则。做地过程应遵循公开、公平、公正的原则，保障各方合法权益，防止暗箱操作。4.依法依规原则。做地管理活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保程序合法、操作规范。二、做地主体与职责（一）做地主体1.市、区人民政府（管委会）是做地工作的责任主体，负责组织实施本行政区域内的做地工作。2.市、区自然资源和规划部门负责做地工作的指导、监督和管理。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好做地相关工作。（二）职责分工1.市、区人民政府（管委会）职责制定本行政区域内做地工作计划和实施方案。组织开展土地征收、拆迁安置等前期工作。协调解决做地过程中出现的重大问题。负责做地资金的筹集和管理。2.自然资源和规划部门职责会同有关部门编制做地规划和年度计划。负责土地用途管制，审核做地方案。办理土地出让等相关手续。对做地工作进行监督检查。3.其他相关部门职责发展改革部门负责对做地项目进行立项审批或备案。住房保障部门负责指导和监督拆迁安置工作。财政部门负责做地资金的预算管理和监督。审计部门负责对做地资金使用情况进行审计监督。三、做地规划与计划（一）做地规划1.做地规划应根据城市发展战略、土地利用总体规划和城市总体规划等编制，明确做地范围、用途、规模、开发时序等内容。2.做地规划应与产业发展规划相衔接，引导产业集聚发展，提高土地利用效益。（二）做地计划1.市自然资源和规划部门会同有关部门根据做地规划，结合土地市场需求和城市建设需要，编制年度做地计划，报市人民政府批准后实施。2.年度做地计划应明确年度做地地块、面积、用途、完成时间等内容，并向社会公布。3.做地计划应保持相对稳定，确需调整的，应按规定程序报经批准。四、做地程序（一）项目确定1.根据做地规划和年度计划，由市、区人民政府（管委会）确定做地项目，并下达做地任务。2.做地项目应明确项目名称、地点、面积、用途、开发主体等内容。（二）方案编制1.做地主体应委托具备相应资质的单位编制做地方案，做地方案应包括土地现状、征收拆迁补偿安置方案、土地开发利用方案、资金预算等内容。2.做地方案应征求相关部门、街道办事处、社区居民委员会和利害关系人的意见，并进行公示。（三）方案审核1.做地主体将做地方案报市、区自然资源和规划部门审核。2.自然资源和规划部门应会同有关部门对做地方案进行审核，提出审核意见。（四）组织实施1.做地主体按照审核通过的做地方案组织实施土地征收、拆迁安置等前期工作。2.在做地过程中，应严格遵守国家法律法规和政策规定，保障被征收拆迁人的合法权益。（五）验收交付1.做地工作完成后，做地主体应向市、区自然资源和规划部门申请验收。2.自然资源和规划部门会同有关部门对做地项目进行验收，验收合格的，办理土地交付手续。五、征收拆迁补偿安置（一）征收拆迁政策1.严格执行国家、省、市有关土地征收、房屋拆迁的法律法规和政策规定。2.制定征收拆迁补偿安置方案应充分考虑被征收拆迁人的利益，确保补偿安置公平合理。（二）补偿安置方式1.征收拆迁补偿安置方式包括货币补偿、房屋产权调换等。2.被征收拆迁人有权选择补偿安置方式。（三）补偿安置标准1.货币补偿标准应根据被征收拆迁房屋的市场评估价值确定。2.房屋产权调换标准应按照等价交换的原则，计算、结清被征收拆迁房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。（四）安置房源1.市、区人民政府（管委会）应根据征收拆迁安置需求，建设或筹集安置房源。2.安置房源应符合国家质量安全标准，配套设施完善。六、资金管理（一）资金来源做地资金来源主要包括财政拨款、土地出让收入、银行贷款、社会资本等。（二）资金使用1.做地资金应专项用于土地征收、拆迁安置、土地开发整理等做地相关工作。2.严格控制做地资金使用范围，不得挪作他用。（三）资金监管1.建立健全做地资金管理制度，加强对做地资金的预算管理、财务管理和审计监督。2.做地主体应定期向财政部门报送做地资金使用情况，接受财政、审计等部门的监督检查。七、监督检查（一）监督检查主体市、区自然资源和规划部门负责对本行政区域内的做地工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.做地规划和年度计划执行情况。2.做地程序履行情况。3.征收拆迁补偿安置情况。4.资金管理使用情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.实地检查与资料审查相结合。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应责令限期整改。2.对违反本办法规定的行为，依法依规追究责任。八、法律责任（一）行政责任1.做地主体违反本办法规定，未履行相关职责或未按规定程序操作的，由市、区自然资源和规划部门责令限期改正；情节严重的，依法依规追究相关人员的行政责任。2.相关部门工作人员在做地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任做地过程