中央就业补助管理办法

中央就业补助管理办法一、总则（一）目的为了加强和规范中央就业补助资金管理，提高资金使用效益，促进就业创业，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央财政安排的就业补助资金的分配、使用、管理和监督。就业补助资金用于支持各地落实积极就业政策，促进就业创业。（三）基本原则1.专款专用原则：就业补助资金必须专款专用，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得挪作他用。2.突出重点原则：资金使用要突出重点，优先支持就业困难群体就业创业，以及对就业创业带动作用明显的项目。3.绩效导向原则：建立健全就业补助资金绩效管理机制，强化资金使用绩效评价，提高资金使用效益。4.公开透明原则：就业补助资金的分配、使用和管理要公开透明，接受社会监督。二、资金分配与使用（一）资金分配1.分配因素：中央财政根据各地就业工作任务、就业创业状况、财政困难程度等因素，综合考虑确定就业补助资金分配方案。2.分配方法：主要采用因素法进行分配，同时结合各地实际情况，适当考虑特殊因素和工作成效。（二）资金使用范围1.就业创业服务补助：用于加强公共就业创业服务机构建设，提高服务能力和水平，为劳动者提供免费的就业创业服务。2.职业培训补贴：对参加职业培训并取得相应证书的劳动者给予培训补贴，鼓励劳动者提升职业技能。3.社会保险补贴：对招用就业困难人员并为其缴纳社会保险费的企业，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并为其缴纳社会保险费的单位，给予社会保险补贴。4.公益性岗位补贴：对在公益性岗位安置就业困难人员的单位，给予岗位补贴。5.就业见习补贴：对吸纳离校2年内未就业高校毕业生及其他1624岁失业青年参加就业见习的单位，给予见习补贴。6.求职创业补贴：对毕业年度内有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予求职创业补贴。7.创业补贴：对符合条件的创业人员给予一次性创业补贴，对创业项目给予创业项目补贴，鼓励创业带动就业。（三）资金使用要求1.严格执行标准：各项补贴标准要严格按照国家和地方有关规定执行，不得擅自提高或降低标准。2.规范申报程序：各地要制定明确的资金申报程序，确保符合条件的单位和个人能够及时、准确地申报补贴。3.加强资金审核：各地要加强对资金申报材料的审核，确保申报信息真实、准确、完整。4.及时拨付资金：各地要按照规定及时拨付就业补助资金，确保资金及时足额到位。三、资金管理与监督（一）资金管理1.建立健全管理制度：各地要建立健全就业补助资金管理制度，明确资金管理职责，规范资金管理流程。2.实行专款专用账户管理：就业补助资金要实行专款专用账户管理，确保资金安全。3.加强财务核算：各地要加强就业补助资金的财务核算，严格按照财务制度进行账务处理，确保账目清晰、准确。（二）资金监督1.内部监督：各地要加强对就业补助资金使用情况的内部监督，定期开展自查自纠，及时发现和纠正问题。2.外部监督：各地要主动接受财政、审计、人力资源社会保障等部门的监督检查，积极配合做好相关工作。3.社会监督：各地要建立健全就业补助资金信息公开制度，及时向社会公开资金使用情况，接受社会监督。（三）绩效评价1.建立绩效评价制度：各地要建立健全就业补助资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评价。2.制定绩效评价指标：各地要根据就业补助资金的使用范围和目标，制定科学合理的绩效评价指标体系。3.开展绩效评价工作：各地要定期开展就业补助资金绩效评价工作，及时发现问题，提出改进措施，提高资金使用效益。四、信息管理与公开（一）信息管理1.建立信息管理系统：各地要建立健全就业补助资金信息管理系统，及时、准确地记录和反映资金的分配、使用、管理等情况。2.加强信息安全管理：各地要加强就业补助资金信息管理系统的安全管理，确保信息安全。（二）信息公开1.公开内容：各地要及时向社会公开就业补助资金的政策依据、分配情况、使用情况、绩效评价结果等信息。2.公开方式：各地要通过政府网站、政务公开栏等多种方式公开就业补助资金信息，方便社会公众查询和监督。五、法律责任（一）违规处理1.对单位的处理：对违反本办法规定，截留、挤占、挪用就业补助资金的单位，由财政部门会同人力资源社会保障部门责令改正，追回已拨付的资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。2.对个人的处理：对违反本办法规定，骗取就业补助资金的个人，由人力资源社会保障部门责令退还，并按照《中华人民共和国就业促进法》等有关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究1.行政责任：对在就业补助资金管理工作中存在违规行为的单位和个人，依法给予行政处分。2.法律责任：对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由财政部会同人力资源社会保障部负责解释。（二）实施日期本办法自发布