DB1403∕T 3-2020 双拥模范城（县）建设 要求

ICS03.080.99

A16

DB1403

阳泉市地方标准

DB1403/T3—2020

双拥模范城（县）创建要求

2020-12-01发布2021-01-01实施

阳泉市市场监督管理局发布

DB1403/T3—2020

目  次

前言.....................................................................................................................................................................IV

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3要求.................................................................................................................................................................1

3.1原则.........................................................................................................................................................1

3.2建立和保持.............................................................................................................................................1

3.3评价和监督.............................................................................................................................................1

3.4考评方法.................................................................................................................................................1

4考评项目及考评标准.....................................................................................................................................1

4.1考评项目.................................................................................................................................................1

4.2考评标准.................................................................................................................................................2

4.2.1组织领导坚强有力.........................................................................................................................2

4.2.1.1四纳入情况.............................................................................................................................2

4.2.1.2领导带头，会议制度落实情况............................................................................................2

4.2.1.3双拥工作领导小组情况.........................................................................................................3

4.2.1.4双拥办工作制度情况.............................................................................................................3

4.2.1.5双拥工作经费落实情况.........................................................................................................3

4.2.1.6双拥办工作制度情况.............................................................................................................4

4.2.2宣传教育广泛深入.........................................................................................................................4

4.2.2.1运用双拥平台学习宣传.........................................................................................................4

4.2.2.2国防教育和双拥宣传情况....................................................................................................4

4.2.2.3国防和双拥教育基地情况....................................................................................................5

4.2.2.4利用“报、网、端、微、屏”等资源深化国防教育........................................................5

4.2.2.5建立健全退役军人荣誉激励机制情况................................................................................5

4.2.2.6双拥工作简报、网站运行情况............................................................................................6

4.2.2.7双拥文化活动情况.................................................................................................................6

4.2.2.8双拥先进典型表彰情况.........................................................................................................6

4.2.3拥军工作扎实有效.........................................................................................................................7

4.2.3.1建立拥军支前协调情况.........................................................................................................7

4.2.3.2支持部队建设改革情况.........................................................................................................7

4.2.3.3城乡基础建设兼顾国防及设施保护情况............................................................................7

4.2.3.4深入推进科教文法拥军及后勤保障社会化情况................................................................8

4.2.3.5支持国防和军事工程、设施等情况....................................................................................8

4.2.3.6维护国防利益和军人军属合法权益情况............................................................................8

4.2.3.7现役军人依法优先服务提供情况........................................................................................9

4.2.3.8免收军车通行、停放费用情况............................................................................................9

I

DB1403/T3—2020

4.2.3.9社会拥军组织建立及开展活动............................................................................................9

4.2.4拥政爱民成果显著.........................................................................................................................9

4.2.4.1开展我军性质宗旨和拥政爱民教育情况..........................................................................10

4.2.4.2驻军部队支援地方经济发展情况......................................................................................10

4.2.4.3参与脱贫攻坚、扶贫济困情况..........................................................................................10

4.2.4.4开展军地基层党组织互帮互学互促活动情况..................................................................10

4.2.4.5援建贫困学校、开展特色教育、结对助学情况..............................................................11

4.2.4.6依托军队医疗资源开展援建情况......................................................................................11

4.2.4.7做好民族团结进步工作情况..............................................................................................11

4.2.4.8完成上级赋予的抢险救灾等急难险重任务情况..............................................................12

4.2.4.9协助地方维护社会和谐稳定情况......................................................................................12

4.2.4.10支持驻地学生军训、开展国防教育情况........................................................................12

4.2.4.11开展“学雷锋”活动情况................................................................................................13

4.2.4.12部队模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策情况................................................13

4.2.4.13军分区（警备区）、人武部充分发挥职能作用情况......................................................13

4.2.5政策法规落到实处.......................................................................................................................14

4.2.5.1制定综合性双拥政策措施情况..........................................................................................14

4.2.5.2对创建双拥模范城（县）（县）活动先进单位和个人表彰奖励情况............................14

4.2.5.3现役军人残疾军人乘坐市内公交及参观游览享受优待情况..........................................14

4.2.5.4残疾军人享受同等的生活福利和医疗待遇情况..............................................................15

4.2.5.5优抚对象的抚恤补助标准情况..........................................................................................15

4.2.5.6优抚对象医疗保障政策落实情况......................................................................................15

4.2.5.7重点优抚对象生活、住房、医疗等实际问题解决情况..................................................16

4.2.5.8义务兵家庭优待金情况.......................................................................................................16

4.2.5.9烈士纪念设施保护管理情况..............................................................................................16

4.2.5.10计划分配的军队转业干部妥善安置情况........................................................................17

4.2.5.11政府安排工作的退役士兵情况........................................................................................17

4.2.5.12退役军人教育培训和就业创业情况................................................................................18

4.2.5.13随军随调家属就业安置情况............................................................................................18

4.2.5.14军人、烈士之女入学入托情况........................................................................................18

4.2.5.15伤病残退役军人安置情况................................................................................................19

4.2.5.16退役军人服务保障体系建立情况....................................................................................19

4.2.5.17退役军人荣誉激励机制情况............................................................................................19

4.2.5.18军队离退休干部安置、军休机构情况............................................................................20

4.2.5.19军队无军籍退休退职职工安置情况................................................................................20

4.2.5.20预防和处理部分军队退役人员群体性上访事件情况....................................................20

4.2.6双拥活动坚持经常.......................................................................................................................21

4.2.6.1双拥活动常态化情况...........................................................................................................21

4.2.6.2开展“爱心献功臣”“双拥在基层”等活动情况............................................................21

4.2.6.3党政主要领导、驻军部队领导走访慰问情况..................................................................21

4.2.6.4烈士纪念日公祭情况...........................................................................................................22

4.2.6.5积极探索创新双拥活动载体情况......................................................................................22

II

DB1403/T3—2020

4.2.7军民共建富有成效.......................................................................................................................22

4.2.7.1军地基层单位共建情况.......................................................................................................22

4.2.7.2弘扬中华民族传统、培育“四有”新时代革命军人情况..............................................23

4.2.7.3积极参加创建文明城市、文明村镇等活动情况..............................................................23

4.2.8军政军民关系融洽.......................................................................................................................23

4.2.8.1军地相互尊重，相互支持，互办实事情况......................................................................23

4.2.8.2军地历史遗留问题处理情况..............................................................................................23

4.2.8.3预防和处理军民纠纷情况..................................................................................................24

4.2.9群众满意度测评...........................................................................................................................24

4.2.9.1退役军人和其他优抚对象满意度测评情况......................................................................24

4.2.9.2部队官兵满意度测评情况..................................................................................................24

4.2.10加分项目.....................................................................................................................................25

4.2.10.1党政主要领导担任双拥工作领导机构负责人情况........................................................25

4.2.10.2服务部队备战打仗情况....................................................................................................25

4.2.10.3辖区内退役军人和其他优抚对象占比情况....................................................................25

4.2.10.4光荣院等事业单位转隶情况............................................................................................26

4.2.10.5军粮供应站保障能力情况................................................................................................26

4.2.10.6退役军人群体性上访事件情况........................................................................................26

5职责...............................................................................................................................................................27

5.1管理体系...............................................................................................................................................27

6记录和表格...................................................................................................................................................27

附录A（规范性附录）双拥模范城（县）体系部门职责.........................................................................28

参考文献.............................................................................................................................................................32

III

DB1403/T3—2020

前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由阳泉市退役军人事务局提出并监督实施。

本文件由阳泉市“五城联创标准化示范市”标准化工作组归口。

本文件起草单位：阳泉市退役军人服务中心。

本文件主要起草人：崔建明、赵丽芬、武守钧、武旭清、石海鹏、李鹏亮。

IV

DB1403/T3—2020

双拥模范城（县）建设要求

1范围

本文件规定了阳泉市双拥模范城（县）创建的一般要求、考评项目及考评标准、职责及记录和表格。

本文件适用于阳泉市开展双拥模范城（县）创建及评审。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3要求

3.1原则

坚持军地合力、军民同心；坚持服务备战、保障打赢；坚持贴近基层、注重实效；坚持改进创新、

与时俱进。

3.2建立和保持

创建阳泉市双拥模范城（县）（县）采用“策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）”动态

循环的模式，结合阳泉市自身特点，建立并保持双拥模范城（县）（县）体系运行；通过自我检查和自

我完善，建立双拥模范城（县）（县）体系运行绩效持续改进的长效机制，不断提升阳泉市双拥模范城

（县）（县）创建水平。

3.3评价和监督

阳泉市双拥模范城（县）创建实行自主评价和外部评审方式。

按本标准和有关评分细则，对阳泉市双拥模范城（县）创建情况进行评定。自主评定后申请外部评

定。

阳泉市主管部门对涉及责任单位不定期监督检查。在评定保持期内，每年至少进行一次自评。

3.4考评方法

3.4.1评分不应出现负分，也不应高于标准分值。

3.4.2总分采用100分制评定，按标准分直接累计得分。公式为：

考评总得分=标准分

4考评项目及考评标准

4.1考评项目

1

DB1403/T3—2020

考评项目见表1。

表1双拥模范城（县）（县）创建考评项目表

序号考评项目考评标准标准分

1组织领导坚强有力5.2.111

2宣传教育广泛深入5.2.28

3拥军工作扎实有效5.2.315

4拥政爱民成果显著5.2.417

5政策法规落到实处5.2.532

6双拥活动坚持经常5.2.65

7军民共建富有成效5.2.73

8军政军民关系融洽5.2.85

9群众满意度测评5.2.94

10加分项目5.2.1011.5

合计(不含加分项目)100

4.2考评标准

4.2.1组织领导坚强有力

4.2.1.1四纳入情况

考评内容及考评标准见表2。

表2“四纳入”情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

双拥工作纳入当地经济社会发展和部队建设的规划

10.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

方案。应形成规范性文件。

双拥工作纳入政府年度综合目标考核。应形成规范

20.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

性文件或会议资料。

纳入党政军领导班子和领导干部工作政绩考核。应

30.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

形成规范性文件或会议资料。

年度政府工作报告、军分区（警备区）或者人武部

40.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

党委工作报告有双拥工作内容。

合计2实得分=2-扣分

4.2.1.2领导带头，会议制度落实情况

考评内容及考评标准见表3。

表3领导带头，会议制度落实情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

2

DB1403/T3—2020

党委议军会议、军政座谈会议、双拥专题会商会议

10.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

制度落实。应形成会议通知和会议资料。

双拥工作领导小组每年至少召开一次全体会议。应

20.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

有影像、照片。

党政军主要领导带头参加双拥活动。应有影像、照

31有，加分；无，扣1分。材料审核

片等。

合计2实得分=2-扣分

4.2.1.3双拥工作领导小组情况

考评内容及考评标准见表4。

表4双拥工作领导小组情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

双拥工作领导小组成员单位职责明确、履职有力。

10.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

应提供相关活动影像、照片及资料。

双拥工作领导小组成员及时调整、设有固定联络员。

20.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

应提供相关资料。

3双拥工作领导小组组成人员以文件形式印发。0.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

双拥工作领导小组成员单位有年度工作计划和总

41有，加分；无，扣1分。材料审核

结，并报双拥办备案。

合计2.5实得分=2.5-扣分

4.2.1.4双拥办工作制度情况

考评内容及考评标准见表5。

表5双拥办工作制度情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

1双拥办实行军地合署办公。1是，加分；否则，扣1分。实地考察

乡镇、街道、社区和村等基层单位有人负责双拥工

2作。应提供相关基层单位编制本、人员情况（复印0.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

件）。

双拥办工作制度健全、协调开展工作有力。应有印

30.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

证资料。

合计2实得分=2-扣分

4.2.1.5双拥工作经费落实情况

考评内容及考评标准见表6。

表6双拥工作经费落实情况考评标准

3

DB1403/T3—2020

序号标准要求标准分评分办法考评方式

支持部队建设改革、走访慰问部队和重点优抚对象

1等双拥工作经费及双拥办办公经费列入财政预算。0.5是，加分；否则，扣0.5分。材料审核

应提供相关经费、预算印证资料。

经费保障满足双拥工作需要并根据经济社会发展水

21是，加分；否则，扣1分。材料审核

平逐步增加。应提供相关经费、预算印证资料。

合计1.5实得分=1.5-扣分

4.2.1.6双拥办工作制度情况

考评内容及考评标准见表7。

表7双拥办工作制度情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

军分区（警备区）、人武部积极协调驻军部队开展

1双拥工作，推动合署办公落实发挥作用明显。应提1有，加分；无，扣1分。材料审核

供相关活动通知、信息、影像、照片印证资料。

合计1实得分=1-扣分

4.2.2宣传教育广泛深入

4.2.2.1运用双拥平台学习宣传

考评内容及考评标准见表8。

表8运用双拥平台学习宣传考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

1.1运用双拥平台学习宣传习近平新时代中国特色

1社会主义思想和习近平强军思想。1有，加分；无，扣1分。材料审核

1.2应提供相关平台宣传资料、信息、照片资料。

合计1实得分=1-扣分

4.2.2.2国防教育和双拥宣传情况

考评内容及考评标准见表9。

表9国防教育和双拥宣传情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系和部队教育

1方案，并落实。应形成规范性文件，有宣传资料、0.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

信息、影像、照片和会议资料。

4

DB1403/T3—2020

列入地方党委、政府及组织、宣传、教育、文化、

2广电等部门的年度工作计划并落实。应形成规范性0.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

文件，有宣传资料、信息、影像、照片和会议资料。

合计1实得分=1-扣分

4.2.2.3国防和双拥教育基地情况

考评内容及考评标准见表10。

表10国防和双拥教育基地情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

1有国防和双拥教育阵地或基地。应提供印证资料。0.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

每年集中组织开展1次以上教育活动，宣传教育功能

20.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

充分发挥。应提供活动印证资料。

合计1实得分=1-扣分

注：百团大战纪念馆设双拥教育宣传阵地。阳泉市博物馆、保晋纪念馆设双拥教育宣传基地。

4.2.2.4利用“报、网、端、微、屏”等资源深化国防教育

考评内容及考评标准见表11。

表11利用“报、网、端、微、屏”等资源深化国防教育考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

当地主要媒体开辟国防和双拥宣传专栏。应提供相

10.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

关印证资料。

运用微博、微信和客户端等新兴媒体经常性开展国防

20.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

教育和双拥宣传。应提供相关印证资料。

利用阅报栏、宣传橱窗、电子屏幕等公共设施进行教

30.5有，加分；无，扣0.5分。实地考察

育宣传。

主要道路、旅游景点、城区主要公共场所有永久性双

40.5有，加分；无，扣0.5分。实地考察

拥标志或者宣传牌。

合计1实得分=1-扣分

4.2.2.5建立健全退役军人荣誉激励机制情况

考评内容及考评标准见表12。

表12建立健全退役军人荣誉激励机制情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，并建

11有，加分；无，扣1分。材料审核

立台帐。应提供相关文件、信息、影像、照片等印

5

DB1403/T3—2020

证资料。

官兵立功受奖喜报、慰问信及时送达并予以宣言。

21有，加分；无，扣1分。材料审核

应提供相关文件、信息、影像、照片等印证资料。

合计2实得分=2-扣分

4.2.2.6双拥工作简报、网站运行情况

考评内容及考评标准见表13。

表13双拥工作简报、网站运行情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

1.1编印双拥工作简报、开设双拥网站或者网页，简报不少于6期、有网站或网

交流双拥工作经验做法、反映双拥工作动态等，页，得0.5分。

双拥工作简报原则上每月一期，全年不少于12

11材料审核

期。简报不少于12期、网站或网页

1.2应提供相关刊物、网站或网页并及时更新的印内容更新及时，得0.5分。

证资料。

合计1实得分=1-扣分

4.2.2.7双拥文化活动情况

考评内容及考评标准见表14。

表14双拥文化活动情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

1.1双拥文化作品创作推广富有成效，群众性双拥

文化活动经常活跃。

10.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

1.2应提供相关双拥文化作品以及相关活动文件、

信息、影像、照片等印证资料。

合计0.5实得分=0.5-扣分

4.2.2.8双拥先进典型表彰情况

考评内容及考评标准见表15。

表15双拥先进典型表彰情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

11.1重视培养、宣扬双拥先进典型，礼遇关爱军队0.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

6

DB1403/T3—2020

表彰奖励的先进典型。

1.2应提供地市级以上媒体宣传、帮助先进典型及

其家庭解决实际困难的印证资料。

合计0.5实得分=0.5-扣分

4.2.3拥军工作扎实有效

4.2.3.1建立拥军支前协调情况

考评内容及考评标准见表16。

表16建立拥军支前协调情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

1根据需要建立拥军支前协调机构。应提供相关文件。0.5有，加分；无，扣0.5分。材料审核

积极支持部队完成战备执勤、训练演习、科研试验、

安保警戒和抢险救灾等多样化军事任务，有计划、

21有，加分；无，扣1分。材料审核

有措施、有成效。应提供要点、总结和相关印证资

料。

合计1.5实得分=1.5-扣分

4.2.3.2支持部队建设改革情况

考评内容及考评标准见表17。

表17支持部队建设改革情况考评标准

序号标准要求标准分评分办法考评方式

积极支持部队建设改革，帮助新调整组建和移防部有计划安排，得0.5分。

1队，解决实际问题富有成效。应提供相关文件及印1.5有实际举措，得0.5分。材料审核

证资料。