电力企业安全风险双重预防体系建设

筑牢电力安全防线：双重预防体系建设的实践与思考电力作为国民经济的“动脉”，其安全稳定运行关乎国计民生。近年来，电网规模扩张、新能源并网提速、设备老龄化加剧，电力生产作业面临的风险因素日益复杂。从变电站误操作到输电线路外力破坏，从发电机组非停到配电台区火灾，任何环节的安全疏漏都可能引发连锁反应，造成大面积停电、设备损毁甚至人身伤亡。《安全生产法》明确要求企业构建“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，为电力企业的安全管理指明了方向——通过“关口前移、源头防控”，将风险管控挺在隐患前面，将隐患治理挺在事故前面，从根本上遏制重特大事故发生。电力企业的安全风险具有鲜明行业特征：一是系统性，电网是高度耦合的复杂系统，某一线路故障可能通过继电保护误动、潮流转移引发次生故障；二是隐蔽性，如电缆接头绝缘老化、GIS设备内部放电等缺陷，依赖常规巡检难以发现；三是动态性，极端天气、设备重载、作业人员变动等因素会导致风险等级实时变化。这些特点决定了传统“事后处置”的安全管理模式难以适应，必须建立全流程、动态化的双重预防体系。一、核心要义：风险管控与隐患治理的协同逻辑双重预防体系的本质是构建“风险—隐患—事故”的逆向防控链条，其中风险分级管控是“防”的前提，隐患排查治理是“控”的关键，二者相互支撑、循环递进。（一）风险分级管控：从“辨险”到“控险”电力企业需以“专业维度+场景维度”为抓手，全面辨识风险：专业维度：按变电、输电、配电、调度等专业划分，梳理变压器过载、线路覆冰、保护误动等典型风险。以变电站为例，需识别设备运维（如GIS设备漏气）、倒闸操作（如带负荷拉刀闸）、基建施工（如临近带电体作业）等场景的风险点。场景维度：结合作业类型（如高处作业、有限空间作业）、设备状态（如老旧设备、新投运设备）、环境因素（如台风、暴雪），建立“一设备一清单、一作业一流程”的风险库。风险评估宜采用“LEC法+专业判断”相结合的方式。例如，对输电线路跨越高速铁路的风险，需考虑事故发生的可能性、后果严重程度、暴露频率，同时结合电网拓扑结构评估故障对主网的影响，最终确定“重大、较大、一般、低”四级风险，对应制定“工程技术（如加装防撞装置）、管理措施（如增加巡检频次）、个体防护（如作业人员持证上岗）、应急处置（如制定黑启动预案）”四类管控措施。（二）隐患排查治理：从“查患”到“消患”隐患是风险失控后的显性化表现，电力企业需建立“全周期、多层级”的排查治理机制：排查机制：区分日常排查（如班组每日设备巡检）、专项排查（如迎峰度夏前的重载设备专项检查）、季节性排查（如冬季防冰冻排查）。借助红外测温、局部放电检测、无人机巡检等技术，提升隐患发现的精准性。例如，某省电网公司通过无人机激光雷达扫描，发现30余处输电线路树障隐患，避免了线路跳闸。治理闭环：对排查出的隐患，按照“五定”原则（定责任、定措施、定资金、定时限、定预案）治理，建立“发现—登记—整改—验收—销号”的闭环流程。对重大隐患（如变电站消防系统失效），实行“挂牌督办”，直至隐患消除。二、实施路径：电力企业的“五步落地法”（一）风险辨识与评估：绘制“电力安全风险图谱”组织变电、输电、调度等专业技术骨干，结合历史事故案例、设备台账、作业规程，开展“拉网式”风险辨识。例如，针对新能源场站并网，需识别功率波动、涉网保护配置等风险。运用“风险矩阵”工具，将风险点按“红、橙、黄、蓝”四色标注，形成可视化的风险分布图，为分级管控提供依据。（二）分级管控：构建“责任—措施”双闭环责任闭环：明确“企业—部门—班组—岗位”四级管控责任。例如，企业级负责重大风险（如特高压线路跨区输电）的统筹管控，班组级负责本区域一般风险（如台区设备巡检）的日常管控。措施闭环：针对不同等级风险，制定差异化管控措施。对红色风险（如核电站反应堆故障），采取“停机整改+专家论证”；对黄色风险（如110kV线路鸟害），采取“安装驱鸟器+季度巡检”。（三）隐患排查机制：打造“立体防控网络”清单化管理：编制《电力设备隐患排查清单》《作业现场隐患排查清单》，明确检查项、标准、周期。例如，变压器隐患清单需包含油温、油位、绝缘电阻等20余项检查内容。技术赋能：推广“互联网+隐患排查”，开发移动端APP，实现隐患上报、整改跟踪、数据统计的线上化。某发电集团通过APP累计排查隐患万余项，整改率达98%。（四）信息化支撑：搭建“智慧安全平台”整合在线监测、视频监控、无人机巡检等数据，构建安全风险“一张图”。例如，通过变压器油色谱在线监测系统，实时预警绝缘故障；利用AI算法识别监控视频中的违章作业（如无票操作、未戴安全帽），实现风险隐患的“早发现、早处置”。（五）持续改进：建立“PDCA”循环机制定期召开安全分析会，结合隐患治理数据、事故教训，更新风险清单和管控措施。例如，某电网公司在发生一起电缆火灾事故后，修订了《电缆通道隐患排查标准》，增加了防火封堵检查项。三、保障机制：体系长效运行的“三大支柱”（一）组织保障：成立“双重预防”领导小组由企业主要负责人牵头，安全、生产、技术等部门协同，明确各岗位在体系建设中的职责。例如，安全部门负责体系策划，生产部门负责风险管控措施落实，技术部门负责隐患治理的技术支持。（二）制度保障：完善“全流程”管理制度制定《安全风险分级管控制度》《隐患排查治理管理办法》，将双重预防要求嵌入设备运维、作业许可、应急管理等流程。例如，作业许可前需开展风险评估，隐患未消除不得签发工作票。（三）能力保障：强化“专业+技能”培训开展风险辨识方法、隐患排查技巧等培训，培养“既懂专业又会管安全”的复合型人才。例如，组织变电运维人员学习局部放电检测技术，提升隐患发现能力。四、实践案例：某发电集团的“双重预防”实践某大型发电集团下辖20余家电厂，面对机组类型多（火电、风电、光伏）、分布地域广的特点，构建了“三级管控、四维排查”的双重预防体系：三级管控：集团级管控跨区域输电风险，电厂级管控机组运行风险，班组级管控作业现场风险。四维排查：从设备、作业、环境、管理四个维度开展隐患排查，运用大数据分析隐患分布规律，针对性制定管控措施。实施一年后，该集团隐患排查数量同比下降40%，机组非计划停运次数减少25%，实现了“风险可控、隐患清零”的目标。结语：以体系之“治