《打捞沉船管理办法》

《打捞沉船管理办法》一、总则（一）目的为加强打捞沉船管理，保障水上交通安全，保护水域环境，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国沿海、内河和其他通航水域内打捞沉船的活动。（三）基本原则1.安全第一原则打捞沉船作业应始终将安全放在首位，采取必要的安全措施，确保作业人员、过往船舶及设施的安全。2.保护环境原则打捞过程中应尽量减少对水域环境的污染，妥善处理废弃物，保护生态平衡。3.依法依规原则打捞沉船活动必须严格遵守国家相关法律法规和行业标准，依法进行审批、作业和管理。二、打捞沉船的定义与范围（一）定义本办法所称打捞沉船，是指对沉没于水域的各类船舶、浮动设施及其附属设备进行搜寻、起浮、清除等作业活动。（二）范围包括但不限于民用船舶、渔业船舶、公务船舶、军事舰艇等各类因自然灾害、意外事故、战争等原因沉没的船只。三、管理部门及其职责（一）交通运输主管部门1.负责本行政区域内打捞沉船活动的行业管理和监督指导。2.制定打捞沉船相关政策、规划和标准。3.审批打捞沉船作业申请，发放相关许可证件。（二）海事管理机构1.具体实施打捞沉船活动的现场监督管理。2.维护打捞作业现场的通航秩序，保障水上交通安全。3.对打捞作业过程中的违法行为进行查处。（三）其他相关部门如环境保护部门负责监督打捞作业对环境的影响及污染防治措施的落实；公安部门负责维护打捞作业现场的治安秩序等。各部门应按照职责分工，协同做好打捞沉船管理工作。四、打捞沉船作业许可（一）申请条件1.打捞单位应具备相应的打捞资质，包括专业技术人员、设备设施、作业能力等方面符合规定要求。2.提交打捞作业方案，包括作业时间、地点、方法、安全保障措施、环境保护措施等。3.提供与打捞作业相关的船舶、设备等的有效证书和资料。（二）申请材料1.打捞作业申请书，详细说明打捞沉船的基本情况、作业目的、计划等。2.打捞单位资质证书副本复印件。3.打捞作业方案及附图。4.作业船舶、设备清单及证书复印件。5.安全保障措施和应急预案。6.环境保护措施说明。（三）审批程序1.申请人向所在地交通运输主管部门或其委托的海事管理机构提交申请材料。2.受理部门对申请材料进行审查，必要时可进行现场核查。3.符合条件的，予以批准，发放打捞作业许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）许可证有效期与延期1.打捞作业许可证有效期根据打捞作业实际情况确定，但最长不超过一年。2.如需延期，打捞单位应在许可证有效期届满前30日内向原发证机关提出申请，经审查合格后予以延期。五、打捞沉船作业要求（一）作业准备1.打捞单位应按照批准的作业方案，组织专业人员和设备，做好各项作业准备工作。2.在作业现场设置明显的警示标志，划定作业区域，确保过往船舶和人员知晓作业情况。（二）安全保障1.作业船舶应配备必要的安全设备和应急救援器材，确保船舶适航。2.作业人员应具备相应的专业技能和安全意识，严格遵守操作规程。3.制定安全应急预案，定期进行演练，及时应对突发安全事故。（三）环境保护1.采取有效的污染防治措施，防止油污、垃圾等污染物泄漏到水域中。2.对打捞过程中产生的废弃物进行分类收集、存放和处理，避免对环境造成二次污染。3.如发现沉船存在危险化学品等污染物，应按照相关规定进行妥善处置。（四）作业记录1.打捞单位应如实记录打捞作业过程中的各项数据和情况，包括作业时间、地点、进度、设备使用情况等。2.作业记录应妥善保存，以备查阅。六、打捞沉船后的处理（一）所有权归属1.打捞沉船的所有权归属按照国家相关法律法规和打捞合同约定确定。2.如无明确约定，打捞沉船的残骸及附属设备归国家所有，但原船舶所有人可在规定期限内申请认领。（二）残骸处置1.对于无利用价值的沉船残骸，打捞单位应按照环境保护要求进行清除或拆解，确保水域环境安全。2.如需保留残骸用于纪念、研究等目的，应经相关部门批准，并采取妥善的保护措施。（三）设备处理1.打捞作业中使用的设备、器材等，打捞单位应妥善保管，不得擅自处置。2.如需报废或转让，应按照相关规定办理手续。七、监督检查（一）定期检查交通运输主管部门和海事管理机构应定期对打捞沉船作业进行检查，检查内容包括作业许可执行情况、安全保障措施落实情况、环境保护措施执行情况等。（二）不定期抽查根据实际情况，对打捞沉船作业进行不定期抽查，及时发现和处理存在的问题。（三）投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受社会公众对打捞沉船作业违法行为的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法处理违法行为。八、法律责任（一）打捞单位违法责任1.未取得打捞作业许可擅自进行打捞作业的，由交通运输主管部门或海事管理机构责令停止作业，并处以罚款。2.违反作业许可规定进行打捞作业的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销打捞作业许可证。3.未按照安全保障和环境保护要求进行作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止作业，并处以罚款；造成事故或环境污染的，依法追究法律责任。（二）其他相关人员违法责任对参与打捞沉船作业的其他人员，如因违反规定导致事故或违法行为发生的，依法给予相应的处罚。（三）阻碍执法责任阻碍交通运输主管部门、海事管理机构等相关部门依法执行打捞沉船管理职责的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则（一）