《医疗广告管理办法》

《医疗广告管理办法》一、总则（一）目的与宗旨《医疗广告管理办法》旨在加强医疗广告管理，规范医疗广告活动，保护患者的合法权益，维护医疗市场秩序，促进医疗行业的健康发展。本办法依据《中华人民共和国广告法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规制定，确保医疗广告在合法、规范、诚信的轨道上运行。（二）适用范围本办法适用于利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告活动。包括但不限于报纸、杂志、电视、广播、互联网、户外广告牌等发布的医疗广告，以及医疗机构自行制作、散发的宣传材料等。（三）基本原则1.合法性原则：医疗广告必须严格遵守国家法律法规的规定，不得含有违法、违规内容。2.真实性原则：广告内容应当真实、准确、客观，不得欺骗和误导患者。3.科学性原则：广告中涉及的医疗技术、诊疗方法等应当科学、可靠，不得夸大疗效或虚假宣传。4.健康性原则：广告内容应符合社会道德规范和公序良俗，不得传播有害信息。二、医疗广告的审批管理（一）审批主体与权限1.医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请，经审查合格后，取得《医疗广告审查证明》。2.省级卫生行政部门负责本辖区内医疗广告的审查工作，应当设立专门的审查机构，配备专业审查人员，按照规定的程序和标准进行审查。（二）申请材料医疗机构申请医疗广告审查，应当提交以下材料：1.《医疗广告审查申请表》；2.《医疗机构执业许可证》副本原件及复印件；3.医疗广告成品样件。样件内容应当与申请表所填内容一致，包括广告的内容、形式、载体等；4.广告中涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物等内容的，应当提交有关证明文件，如医学科研成果鉴定书、临床研究报告、药品批准证明文件等；5.广告中涉及医疗机构地址、联系电话等信息的，应当提供准确无误的证明材料。（三）审查程序1.受理：省级卫生行政部门收到医疗机构提交的申请材料后，应当在5个工作日内作出是否受理的决定。对符合要求的申请，予以受理；对不符合要求的申请，应当书面通知医疗机构并说明理由。2.初审：受理申请后，审查机构应当在10个工作日内对申请材料进行初审。初审内容包括广告内容是否符合法律法规规定、是否真实准确、是否符合医学科学原理等。3.终审：初审合格的，审查机构应当在5个工作日内进行终审。终审由省级卫生行政部门负责人或其授权的人员进行，主要审查广告内容是否符合社会公共利益和医疗行业规范。4.发证：终审合格的，省级卫生行政部门应当在5个工作日内发给《医疗广告审查证明》；终审不合格的，应当书面通知医疗机构并说明理由。（四）审查标准1.医疗广告内容应当仅限于医疗机构名称、诊疗科目、诊疗方法、服务项目、医疗技术、医师姓名、地址、联系电话等内容，不得含有以下内容：表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他医疗机构比较；利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明；对产品的功效或性能进行虚假宣传；含有淫秽、迷信、荒诞内容；贬低他人的内容；利用新闻报道形式发布医疗广告；法律法规禁止的其他内容。2.医疗广告的表现形式不得含有以下情形：欺骗和误导患者的内容；夸大宣传、虚假宣传的内容；低俗、不良的内容；违反社会公德和公序良俗的内容。（五）有效期与变更1.《医疗广告审查证明》的有效期为1年。医疗机构在有效期届满后需要继续发布医疗广告的，应当在有效期届满前1个月内，向原审查机关申请换发。2.医疗机构变更《医疗广告审查证明》中核准的广告内容的，应当向原审查机关申请重新审查，并提交与变更内容相关的证明材料。三、医疗广告的发布管理（一）发布要求1.医疗机构发布医疗广告，应当按照《医疗广告审查证明》核准的内容与形式发布。不得擅自篡改广告内容，不得超出核准范围发布广告。2.医疗广告应当显著标明医疗机构的名称、地址、联系电话、《医疗广告审查证明》文号等内容。广告中涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物等内容的，应当与《医疗广告审查证明》核准的内容一致。3.医疗广告不得在未成年人出版物和广播电视频道、节目、栏目上发布。同时，禁止利用互联网发布处方药广告。（二）媒介限制1.禁止利用广播、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布含有医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物等内容的医疗广告。2.医疗机构可以在其法定登记注册地址及分支机构的显著位置悬挂《医疗广告审查证明》原件，也可以在其网站首页显著位置标注《医疗广告审查证明》文号。（三）广告内容管理1.医疗广告内容应当真实、准确、客观，不得含有虚假、夸大、误导性内容。广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。2.医疗广告不得宣传未经卫生行政部门批准的医疗技术、诊疗方法，不得宣传未经药品监督管理部门批准的药品。3.医疗广告中不得使用患者的名义、形象作证明，不得利用患者的名义、形象进行广告宣传。四、监督管理（一）监管部门职责1.卫生行政部门负责对医疗机构医疗广告发布活动进行监督管理，依法查处违法发布医疗广告的行为。2.工商行政管理部门负责对医疗广告进行广告监测和检查，依法查处违法广告行为。对涉嫌虚假宣传、欺骗和误导消费者的医疗广告，工商行政管理部门可以依法采取责令停止发布、没收违法所得、罚款等处罚措施。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法发布医疗广告的行为进行投诉举报。卫生行政部门和工商行政管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。2.对投诉举报的违法医疗广告案件，卫生行政部门和工商行政管理部门应当及时进行调查核实，并依法作出处理。对查证属实的违法广告，应当依法予以处罚，并向社会公布处罚结果。（三）广告监测与检查1.卫生行政部门和工商行政管理部门应当建立医疗广告监测制度，定期对医疗广告进行监测检查。监测检查的内容包括广告内容是否符合审查核准的内容、是否存在违法违规行为等。2.对监测检查中发现的违法医疗广告，卫生行政部门和工商行政管理部门应当及时责令医疗机构停止发布，并依法予以处罚。对情节严重的，应当吊销《医疗广告审查证明》，并向社会公告。五、法律责任（一）医疗机构违法责任1.医疗机构违反本办法规定，未经审查擅自发布医疗广告的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，可吊销《医疗机构执业许可证》。2.医疗机构发布的医疗广告内容与审查核准的内容不一致的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，可吊销《医疗广告审查证明》，并暂停该医疗机构6个月以上1年以下执业活动；情节特别严重的，吊销《医疗机构执业许可证》。3.医疗机构利用广告对医疗服务作虚假宣传的，由县级以上地方卫生行政部门依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定给予处罚。（二）广告经营者、广告发布者违法责任1.广告经营者、广告发布者设计、制作、代理、发布医疗广告，未查验《医疗广告审查证明》，核实广告内容的，由工商行政管理部门责令改正，并处以1万元以下的罚款。2.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，发布未经审查或者与审查核准的内容不一致的医疗广告的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》的有关规定给予处罚。（三）其他法律责任1.对违反本办法规定发布医疗广告，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.卫生行政部门、工商行政管理部门工作人员在医疗广告管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责