襄阳市河道管理办法

襄阳市河道管理办法总则第一条目的与依据为加强本市河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合功能，保护水资源和生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、保护、治理、利用及相关管理活动。第三条基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第四条管理职责市、县（市、区）人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，保障河道管理工作所需经费。市水行政主管部门负责全市河道的统一管理和监督工作。县（市、区）水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内河道的管理和监督工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业园林等部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内河道的管理工作。河道规划第五条规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域综合规划和区域发展规划，编制本市河道综合规划，报市人民政府批准后实施。县（市、区）水行政主管部门应当根据本市河道综合规划，结合本地实际，编制本行政区域内河道专业规划，报本级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。第六条规划内容河道综合规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域岸线保护、水资源保护、水污染防治、生态修复、景观建设、河道整治等内容。河道专业规划应当根据河道综合规划，明确河道的具体管理要求和保护措施。第七条规划调整河道规划一经批准，应当严格执行。因经济社会发展确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。河道保护第八条水域保护禁止任何单位和个人非法侵占河道水域。在河道管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。第九条岸线保护市、县（市、区）人民政府应当按照河道规划，划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公告。在河道岸线保护区内，禁止从事与保护无关的开发建设活动；在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设；在河道岸线控制利用区内，应当按照规划要求进行开发利用；在河道岸线开发利用区内，应当符合岸线功能定位和防洪、生态等要求。第十条生态保护加强河道生态保护，维护河道生态系统平衡。禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物。鼓励在河道管理范围内种植有利于防洪、护岸、生态修复的植物，保护河道生态环境。第十一条饮用水水源地保护加强河道内饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，采取有效措施防止水源污染，保障饮用水安全。河道治理第十二条防洪治理市、县（市、区）人民政府应当按照防洪规划，组织实施河道防洪治理工程，提高河道防洪能力。河道防洪治理工程应当符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量和安全。第十三条水环境治理加强河道水环境治理，采取截污、清淤、活水等措施，改善河道水质。推进城镇污水集中处理设施建设，提高污水收集处理能力，减少污水直排河道。第十四条生态修复根据河道生态特点，采取生态修复措施，恢复河道生态功能。建设生态护坡、湿地等生态工程，改善河道生态环境。第十五条河道整治按照河道规划和防洪、生态等要求，对河道进行整治。河道整治应当结合城市建设、乡村振兴等工作，统筹考虑河道两岸的土地利用和景观建设。河道利用第十六条水资源利用在保障防洪安全和生态环境的前提下，合理开发利用河道水资源。鼓励开展河道水资源的节约、保护和综合利用，提高水资源利用效率。第十七条航运利用加强河道航运管理，保障河道航运安全。在河道管理范围内建设码头、渡口等航运设施，应当符合河道规划和航运要求，并依法办理相关手续。第十八条景观利用结合城市建设和生态保护，合理开发利用河道景观资源。建设河道景观工程，应当注重与周边环境相协调，营造优美的水生态景观。河道管理第十九条日常巡查水行政主管部门应当建立健全河道日常巡查制度，加强对河道的巡查检查。巡查人员应当如实记录巡查情况，及时发现和处理河道管理中的问题。第二十条涉河建设项目管理在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，应当符合河道规划和防洪、生态等要求，并依法办理涉河建设项目审批手续。涉河建设项目应当按照批准的方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。第二十一条采砂管理严格控制河道采砂活动。在河道管理范围内采砂，应当依法取得采砂许可证，并按照许可证规定的范围、作业方式和期限进行采砂。禁止在河道禁采区、禁采期采砂。第二十二条渔业管理在河道管理范围内从事渔业生产活动，应当遵守渔业法律法规和相关规定，保护河道生态环境。禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。第二十三条河道保洁建立河道保洁制度，明确河道保洁责任主体，加强河道水面和岸线的保洁工作。及时清理河道内的漂浮物、垃圾等废弃物，保持河道整洁。法律责任第二十四条违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。第二十五条违反本办法第八条规定，非法侵占河道水域或者建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上五万元以下的罚款。第二十六条违反本办法第九条规定，在河道岸线保护区内从事与保护无关的开发建设活动，或者在河道岸线保留区内未经批准进行开发建设的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处五千元以上二万元以下的罚款。第二十七条违反本办法第十条规定，向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物的，由生态环境等部门按照各自职责依法予以处罚。第二十八条违反本办法第十一条规定，造成饮用水水源污染的，由生态环境部门依法予以处罚。第二十九条违反本办法第十二条规定，未按照防洪规划实施河道防洪治理工程，影响防洪安全的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。第三十条违反本办法第十三条规定，未采取有效措施改善河道水质的，由生态环境部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。第三十一条违反本办法第十四条规定，破坏河道生态修复工程的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，处五千元以上二万元以下的罚款。第三十二条违反本办法第十五条规定，未经批准擅自进行河道整治的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，处一万元以上五万元以下的罚款。第三十三条违反本办法第十六条规定，未经批准擅自开发利用河道水资源的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处五千元以上二万元以下的罚款。第三十四条违反本办法第十七条规定，未经批准在河道管理范围内建设码头、渡口等航运设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上五万元以下的罚款。第三十五条违反本办法第十八条规定，擅自开发利用河道景观资源的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，处五千元以上二万元以下的罚款。第三十六条违反本办法第十九条规定，水行政主管部门巡查人员未履行巡查职责，或者发现问题未及时处理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十七条违反本办法第二十条规定，未经批准擅自建设涉河建设项目的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上五万元以下的罚款。建设项目对河道防洪、生态等造成严重影响的，应当依法承担相应的赔偿责任。第三十八条违反本办法第二十一条规定，未取得采砂许可证擅自采砂的，或者在河道禁采区、禁采期采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。第三十九条违反本办法第二十二条规定，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，由渔业主管部门没收渔获物和违法所得，并处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪