舟山流浪猫管理办法

舟山流浪猫管理办法一、总则（一）目的为加强舟山地区流浪猫的管理，保障公众健康和安全，维护生态平衡，促进人与动物和谐共处，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于舟山市行政区域内流浪猫的管理活动，包括流浪猫的捕捉、收容、救助、领养、绝育以及相关监督管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家及地方有关法律法规开展流浪猫管理工作，确保管理活动合法合规。2.人道保护原则：在管理过程中充分尊重流浪猫的生命权益，采取人道的方式进行捕捉、收容和救助，避免不必要的伤害。3.公众参与原则：鼓励社会公众积极参与流浪猫管理工作，通过宣传教育提高公众对流浪猫问题的认识和责任感，共同营造良好的管理环境。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对流浪猫管理进行全面、系统的治理，实现长效管理目标。二、管理职责（一）政府部门职责1.舟山市农业农村局负责牵头组织协调全市流浪猫管理工作，制定相关政策和规划，并监督实施。指导和监督各县（区）农业农村部门开展流浪猫收容、救助、绝育等工作。会同有关部门开展流浪猫管理的宣传教育活动，提高公众对流浪猫问题的认识和保护意识。2.舟山市公安局负责维护流浪猫管理工作中的治安秩序，依法处理在流浪猫管理过程中发生的各类治安案件。协助农业农村部门开展流浪猫捕捉等相关工作，对阻碍执行公务的行为依法予以处罚。3.舟山市卫生健康委员会负责指导流浪猫管理过程中的公共卫生工作，制定相关卫生标准和规范，防范人畜共患病的传播。组织开展对流浪猫相关疾病的监测和防控工作，及时发布疫情信息。4.各县（区）政府负责本辖区内流浪猫管理工作的具体组织实施，落实各项管理措施。建立健全流浪猫管理工作协调机制，协调解决管理工作中的重大问题。组织开展流浪猫收容场所的建设和管理，保障流浪猫的收容和救助需求。（二）社会组织职责1.舟山市动物保护协会等相关社会组织积极参与流浪猫的救助、领养、绝育等工作，组织志愿者开展相关活动。协助政府部门开展流浪猫管理的宣传教育工作，提高公众对流浪猫保护的意识和参与度。配合政府部门做好流浪猫收容场所的管理和服务工作，为流浪猫提供必要的生活照料和医疗救助。（三）社区职责1.各社区居委会负责组织开展本社区内流浪猫的调查统计工作，及时掌握流浪猫的数量、分布等情况，并上报相关部门。配合政府部门和社会组织开展流浪猫管理的宣传教育活动，引导居民正确对待流浪猫问题，倡导文明养宠行为。协助做好流浪猫的捕捉、收容等工作，组织志愿者参与社区流浪猫管理服务。三、流浪猫的捕捉与收容（一）捕捉主体1.舟山市农业农村局委托的专业捕捉队伍负责流浪猫的捕捉工作。专业捕捉队伍应具备相应的资质和技能，确保捕捉过程安全、规范、人道。2.在紧急情况下，如流浪猫对公众安全造成威胁或出现疫情等特殊情况，公安机关可协助农业农村部门进行流浪猫的捕捉。（二）捕捉方式1.采用诱捕笼、陷阱等人道捕捉工具进行捕捉，避免使用暴力手段。在捕捉过程中，应尽量减少对流浪猫的惊吓和伤害。2.对于一些具有攻击性或难以捕捉的流浪猫，可在确保安全的前提下，由专业人员采取适当的麻醉等措施进行捕捉，但必须严格按照相关操作规程进行，确保动物安全。（三）收容场所1.各县（区）政府应根据实际情况，建设或指定专门的流浪猫收容场所，用于收容捕捉到的流浪猫。收容场所应具备良好的通风、采光、保暖、卫生等条件，能够为流浪猫提供基本的生活保障。2.收容场所应配备必要的饲养设备、医疗设施和工作人员，负责流浪猫的日常饲养、照料和医疗护理工作。工作人员应具备相应的专业知识和技能，确保流浪猫得到妥善照顾。四、流浪猫的救助与领养（一）救助1.对收容到的流浪猫，收容场所应及时进行健康检查和评估，根据其身体状况和健康需求，提供相应的医疗救助和护理。2.对于受伤、患病的流浪猫，应安排专业兽医进行治疗，确保其尽快恢复健康。同时，应做好疾病防控工作，防止疾病传播。3.为流浪猫提供清洁的饮用水、食物和适宜的居住环境，保障其基本生活需求。（二）领养1.舟山市动物保护协会等相关社会组织应建立流浪猫领养平台，负责流浪猫领养信息的发布和审核工作。2.领养人应符合以下条件：年满18周岁，具有完全民事行为能力。有固定的住所，具备饲养宠物的条件。承诺遵守相关法律法规和养宠规定，善待领养的流浪猫。3.领养程序：领养人通过领养平台提交领养申请，填写个人信息和领养意向。社会组织对领养申请进行审核，包括对领养人身份、居住条件、养宠经验等方面的核实。审核通过后，组织领养人与流浪猫见面，让领养人了解流浪猫的性格、健康状况等情况。如领养人确定领养，签订领养协议，明确双方的权利和义务，并办理相关领养手续。五、流浪猫的绝育（一）绝育原则1.为控制流浪猫数量增长，减少流浪猫对生态环境和公共卫生的影响，对收容的流浪猫以及有条件实施绝育的社区流浪猫，应优先实施绝育手术。2.绝育手术应在符合动物福利和医疗规范的前提下进行，确保手术安全、有效。（二）绝育实施1.舟山市农业农村局应制定流浪猫绝育计划，并组织实施。各县（区）农业农村部门负责本辖区内流浪猫绝育工作的具体落实。2.委托具备资质的宠物医疗机构或兽医人员开展流浪猫绝育手术。手术前应对流浪猫进行全面的健康检查，确保其身体状况适合手术。3.术后应对流浪猫进行必要的护理和观察，确保其顺利恢复健康。同时，做好绝育信息的登记和管理工作。六、监督管理（一）日常巡查1.舟山市农业农村局及各县（区）农业农村部门应定期组织对流浪猫收容场所、社区等进行巡查，检查流浪猫管理工作的落实情况，包括流浪猫的收容、救助、领养、绝育等工作的开展情况。2.巡查内容包括收容场所的环境卫生、流浪猫的饲养管理、医疗护理情况，以及社区流浪猫的数量变化、捕捉情况等。发现问题及时督促整改，确保流浪猫管理工作规范有序进行。（二）投诉举报处理1.设立流浪猫管理投诉举报电话和邮箱，接受公众对流浪猫相关问题的投诉举报。2.对接到的投诉举报，应及时进行调查核实，并根据情况依法依规进行处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。（三）信息管理1.建立流浪猫管理信息系统，对流浪猫的捕捉、收容、救助、领养、绝育等信息进行详细记录和管理。2.定期对流浪猫管理信息进行统计分析，为制定管理政策和措施提供数据支持。同时，通过信息系统实现信息共享，方便各部门和社会组织之间的工作协调与沟通。七、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，随意遗弃流浪猫，造成环境污染或其他危害的，由相关部门依照有关法律法规予以处罚。2.未经许可擅自捕捉、收容流浪猫，或者在流浪猫管理过程中采取虐待、伤害等非法手段的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.领养流浪猫后违反养宠规定，不履行养宠义务，对流浪猫造成伤害或遗弃的，由相关部门责令改正，并依法予以处罚。（二）对政府部门及工作人员的责任追究1.政府部门及其工作人员在流浪猫管