莱芜区河道管理办法

莱芜区河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强莱芜区河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合莱芜区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于莱芜区行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）管理原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行统一管理与分级负责相结合的体制。二、河道规划与建设（一）规划编制1.区水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和区域经济社会发展需要，编制莱芜区河道规划，报区人民政府批准，并报上级水行政主管部门备案。2.河道规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域保护、岸线利用、生态修复等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照有关规定办理河道管理范围内建设项目审查手续。2.建设项目应当符合河道规划要求，不得危害河道防洪安全、影响河势稳定、破坏河道生态环境。建设项目的设计和施工方案应当报水行政主管部门审查同意。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等水利工程设施和周边生态环境。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.严格控制在河道管理范围内设置排污口。确需设置排污口的，应当经水行政主管部门同意，并按照环境保护有关规定办理审批手续。3.加强对河道水质的监测和保护，防止污水、垃圾等污染物排入河道，保障河道水质安全。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护区，明确岸线保护范围和要求。在岸线保护区内，禁止从事与河道保护无关的开发建设活动。2.合理开发利用河道岸线资源，鼓励建设生态护岸、亲水景观等项目，促进岸线生态修复和美化。3.加强对岸线使用情况的监督检查，对违反岸线保护规定的行为依法予以查处。（三）堤防保护1.河道堤防是防洪工程的重要组成部分，任何单位和个人不得破坏、损毁堤防及其附属设施。2.禁止在堤防上进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、取土等危害堤防安全的活动。3.加强对堤防的日常巡查和维护，及时发现和处理堤防隐患，确保堤防安全运行。四、河道清障（一）清障责任1.河道清障工作实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的各类障碍物，由设障单位或个人负责清除。2.对逾期不清除的障碍物，水行政主管部门可以组织强行清除，所需费用由设障单位或个人承担。（二）清障范围河道清障范围包括：1.阻碍行洪的建筑物、构筑物；2.河道内种植的阻碍行洪的林木及高秆作物；3.弃置、堆放的垃圾、渣土等废弃物；4.其他影响河道行洪的障碍物。（三）清障程序1.水行政主管部门应当定期对河道进行巡查，发现障碍物后，应当及时下达清障通知书，责令设障单位或个人限期清除。2.设障单位或个人应当在规定的期限内完成清障任务，并将清障情况报告水行政主管部门。3.水行政主管部门应当对清障情况进行检查验收，确保清障工作达到要求。五、河道采砂管理（一）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须经水行政主管部门批准，取得河道采砂许可证。2.申请河道采砂许可证应当提交下列材料：采砂申请书；采砂范围图；采砂作业方案；采砂设备清单；与第三方有利害关系的，应当提交相关说明及协议。3.水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当发放河道采砂许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业。2.采砂作业应当采取有效措施，防止对河道生态环境造成破坏，保障河道行洪安全。3.加强对河道采砂现场的监督检查，严厉打击非法采砂行为。对非法采砂的，水行政主管部门应当依法予以处罚，情节严重的，依法追究刑事责任。六、河道日常巡查与监督（一）巡查制度1.建立健全河道日常巡查制度，水行政主管部门应当定期组织对河道进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.巡查人员应当认真履行职责，如实记录巡查情况，发现问题及时报告，并采取相应措施。（二）监督检查1.水行政主管部门应当加强对河道管理范围内各类活动的监督检查，依法查处违法行为。2.对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向水行政主管部门举报。水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的；在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，未经水行政主管部门审查同意的；在堤防上进行危害堤防安全活动的；未经批准在河道管理范围内采砂的；不按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业的。2.违反本办法规定，造成河道生态环境破坏、防洪工程设施损坏的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，水行政主管部门应当依法作出行政处罚决定，并监督其执行。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议