隆阳区村建管理办法

隆阳区村建管理办法一、总则（一）目的与依据为加强隆阳区村庄建设管理，规范村庄建设行为，改善村庄人居环境，促进城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于隆阳区行政区域内村庄的规划编制、建设项目审批、工程建设管理、环境卫生管理等村庄建设管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则。充分考虑村民生产生活需求，保障村民合法权益，提高村民生活质量。2.规划引领原则。严格按照村庄规划进行建设，确保村庄建设有序发展。3.节约集约原则。合理利用土地资源，节约建设资金，提高建设效益。4.生态环保原则。注重生态环境保护，促进人与自然和谐发展。5.公众参与原则。鼓励村民参与村庄建设管理，充分听取村民意见和建议。二、村庄规划管理（一）规划编制1.村庄规划应当由具有相应资质的规划编制单位编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报乡镇人民政府（街道办事处）审核后，报区人民政府审批。2.村庄规划应当符合城乡总体规划和土地利用总体规划，明确村庄的发展定位、功能分区、建设布局、基础设施和公共服务设施配置等内容。3.村庄规划应当注重保护历史文化遗产、传统风貌和自然生态环境，体现地方特色。（二）规划实施1.村庄规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对村庄规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。3.村民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好村庄规划的宣传和实施工作，引导村民按照规划进行建设。三、建设项目审批管理（一）审批范围1.在村庄规划区内进行建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线和其他工程建设的，必须依照本办法办理审批手续。2.农村村民住宅建设应当符合村庄规划，并按照规定办理审批手续。（二）审批程序1.建设单位或者个人应当向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交下列材料：申请书；土地权属证明；建设工程设计方案；其他需要提交的材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到申请材料之日起5个工作日内进行初审。初审合格的，报区住房和城乡建设局审批；初审不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。3.区住房和城乡建设局应当自收到初审意见之日起10个工作日内进行审查。审查合格的，颁发乡村建设规划许可证；审查不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。4.建设单位或者个人取得乡村建设规划许可证后，方可办理施工许可证或者开工报告，并按照规定进行建设。（三）限额以下小型工程建设管理1.限额以下小型工程是指投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑物、构筑物和其他工程建设项目。2.限额以下小型工程建设应当符合村庄规划和有关安全、环保等要求，并按照下列程序办理备案手续：建设单位或者个人应当向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面备案申请，并提交下列材料：申请书；建设工程设计方案；其他需要提交的材料。乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到备案申请材料之日起3个工作日内进行备案，并发放备案证明。建设单位或者个人取得备案证明后，方可进行建设。四、工程建设管理（一）施工单位资质1.承担村庄建设工程施工的单位应当具有相应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.严禁无资质或者超越资质等级承揽工程。（二）施工安全管理1.施工单位应当建立健全施工安全管理制度，加强施工现场安全管理，确保施工安全。2.施工单位应当为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。3.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，并采取必要的安全防护措施。（三）工程质量监督1.区住房和城乡建设局应当加强对村庄建设工程质量的监督管理，建立健全工程质量监督管理制度。2.施工单位应当严格按照工程建设强制性标准和设计文件进行施工，确保工程质量。3.工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。五、环境卫生管理（一）环境卫生设施建设1.乡镇人民政府（街道办事处）应当按照村庄规划，合理布局建设垃圾收集点、垃圾转运站、污水处理设施等环境卫生设施。2.村庄应当配备必要的环境卫生清扫、保洁人员和垃圾运输车辆，确保村庄环境卫生整洁。（二）环境卫生保洁1.村民委员会应当组织村民制定村规民约，加强对村庄环境卫生的管理，引导村民养成良好的卫生习惯。2.村民应当自觉维护村庄环境卫生，不得随意倾倒垃圾、污水，不得在公共场所随地吐痰、便溺。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对村庄环境卫生保洁工作的监督检查，对违反环境卫生管理规定的行为及时进行制止和处罚。六、法律责任（一）违反规划建设行为的处罚1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.未经批准或者未按照批准内容进行临时建设的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款。逾期不拆除的，依法强制拆除。（二）违反工程建设管理行为的处罚1.施工单位无资质或者超越资质等级承揽工程的，由区住房和城乡建设局责令停止违法行为，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。2.施工单位不按照工程建设强制性标准和设计文件进行施工，造成工程质量事故的，由区住房和城乡建设局责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（三）违反环境卫生管理行为的处罚1.随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下的罚款，对个人处200元以下的罚款。2.在公共场所随地吐痰、便溺的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令改正，可以并处50