上海企业能耗管理办法

上海企业能耗管理办法总则目的为加强上海企业能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于上海市行政区域内从事生产、经营活动的各类企业（以下简称“企业”）的能耗管理。基本原则1.依法管理原则：企业能耗管理应严格遵守国家和本市有关能源管理的法律法规、政策和标准。2.节能优先原则：坚持节能优先战略，将节能贯穿于企业生产经营全过程，优先采用节能技术、工艺和设备，降低能源消耗。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，对企业能源消耗进行全面监测、分析和评估，实现能源管理的科学化、规范化和精细化。4.责任落实原则：明确企业能耗管理的主体责任，建立健全能耗管理制度和考核机制，确保能耗管理目标的实现。管理职责1.市经济信息化委：负责本市企业能耗管理工作的统筹协调和指导，制定并组织实施本市企业能耗管理相关政策措施，会同有关部门对企业能耗情况进行监督检查和考核评价。2.区经委（商务委）：负责本辖区内企业能耗管理工作的具体组织实施，配合市经济信息化委做好相关工作，对辖区内企业能耗情况进行监督检查和指导。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好企业能耗管理的相关工作。4.企业：是能耗管理的责任主体，应建立健全能耗管理制度，明确能耗管理机构和人员，加强能源计量、统计、监测和分析，采取有效措施降低能源消耗，确保完成能耗管理目标任务。能源计量与统计能源计量器具配备1.企业应按照国家和本市有关能源计量器具配备和管理的规定，配备满足能源计量要求的器具和设备：对进出企业的能源计量，应配备相应的计量器具，如电能表、水表、燃气表等，确保准确计量能源的购入量和消耗量。对企业内部各生产环节、主要用能设备和系统，应根据需要配备能源计量器具，如蒸汽流量计、热量表、物料衡器等，实现对能源消耗的分项计量和统计。2.能源计量器具应定期进行检定、校准和维护，确保其准确性和可靠性：企业应制定能源计量器具的检定、校准和维护计划，并严格按照计划执行。对新购置的能源计量器具，应在使用前进行检定或校准，合格后方可投入使用。对在用的能源计量器具，应按照规定的周期进行检定或校准，发现问题及时维修或更换。能源统计1.企业应建立健全能源统计制度，明确统计人员和职责，按照国家和本市有关能源统计报表制度的要求，如实统计能源消耗情况：能源统计报表应包括企业能源购入量、消耗量、能源品种构成、主要用能设备能耗情况等内容。企业应按照规定的时间和格式，及时、准确地向统计部门报送能源统计报表。2.企业应加强能源统计数据分析，定期对能源消耗情况进行分析评估，找出能源消耗的规律和存在的问题，为企业节能决策提供依据：企业可采用统计分析方法，如对比分析、趋势分析、因素分析等，对能源消耗数据进行深入分析。通过能源统计数据分析，企业应制定针对性的节能措施，不断降低能源消耗。能源消耗定额管理定额制定1.市经济信息化委应会同有关部门，根据本市产业特点和能源利用状况，制定本市主要行业的能源消耗定额标准：能源消耗定额标准应包括单位产品能耗限额、单位产值能耗限额、主要用能设备能耗限额等内容。能源消耗定额标准应根据国家和本市能源政策、技术进步和市场需求等情况适时进行修订。2.企业应根据本市能源消耗定额标准，结合自身生产经营实际情况，制定本企业的能源消耗定额指标：企业制定的能源消耗定额指标应严于本市能源消耗定额标准，并报区经委（商务委）备案。企业应将能源消耗定额指标分解到各车间、班组和主要用能设备，明确各部门和岗位的节能责任。定额考核1.区经委（商务委）应会同有关部门，对企业能源消耗定额执行情况进行考核：考核内容包括企业能源消耗定额指标完成情况、节能措施落实情况、能源利用效率提升情况等。考核方式可采用定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。2.对能源消耗定额执行情况良好的企业，给予表彰和奖励：表彰和奖励方式可包括通报表扬、资金奖励、政策扶持等。通过表彰和奖励，激励企业积极开展节能降耗工作，提高能源利用效率。3.对能源消耗定额执行不达标的企业，责令限期整改：企业应制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并将整改方案报区经委（商务委）备案。整改期限届满后，区经委（商务委）应组织对企业整改情况进行复查，对仍未达标的企业，依法予以处罚。节能技术与管理措施节能技术改造1.企业应加大节能技术改造投入，采用先进的节能技术、工艺和设备，提高能源利用效率：鼓励企业采用高效电机、节能变压器、余热余压利用设备、变频调速装置等节能设备。支持企业开展能源系统优化、工艺节能改造、设备节能改造等节能技术改造项目。2.市经济信息化委应会同有关部门，对企业节能技术改造项目给予政策支持：对符合国家和本市产业政策的节能技术改造项目，可优先安排财政资金扶持。鼓励金融机构对企业节能技术改造项目给予信贷支持，降低企业融资成本。能源管理体系建设1.企业应建立健全能源管理体系，加强能源管理基础工作：能源管理体系应包括能源方针、目标、管理标准、操作规程、考核评价等内容。企业应按照能源管理体系标准的要求，建立文件化的能源管理体系，并持续改进。2.市经济信息化委应会同有关部门，推动企业能源管理体系建设：组织开展能源管理体系培训和宣贯活动，提高企业能源管理水平。对通过能源管理体系认证的企业，给予一定的奖励和政策支持。节能管理措施1.企业应加强生产过程中的节能管理，优化生产流程，合理安排生产计划，避免能源浪费：推广应用先进的生产管理模式，如精益生产、智能制造等，提高生产效率，降低能源消耗。加强设备维护管理，确保设备正常运行，提高设备能源利用效率。2.企业应加强能源管理信息化建设，建立能源管理信息系统，实现能源消耗的实时监测、分析和控制：能源管理信息系统应具备能源数据采集、存储、分析、报表生成等功能。通过能源管理信息系统，企业可及时掌握能源消耗情况，发现能源浪费问题，采取有效措施进行节能管理。监督检查与考核评价监督检查1.市经济信息化委、区经委（商务委）等相关部门应按照各自职责，对企业能耗管理情况进行监督检查：监督检查内容包括能源计量与统计、能源消耗定额管理、节能技术与管理措施落实情况等。监督检查方式可采用现场检查、资料审查、数据核查等方式进行。2.对监督检查中发现的问题，相关部门应责令企业限期整改：企业应按照要求制定整改措施，明确整改期限和责任人，并将整改情况及时报告相关部门。对整改不力的企业，相关部门应依法予以处罚。考核评价1.市经济信息化委应会同有关部门，建立健全企业能耗管理考核评价制度，对企业能耗管理工作进行考核评价：考核评价指标应包括能源消耗总量、单位产品能耗、单位产值能耗、节能目标完成情况等。考核评价结果应向社会公布，并作为企业享受相关政策支持和项目申报的重要依据。2.对能耗