陵城区垃圾管理办法

陵城区垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强陵城区垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于陵城区行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励源头减量，减少垃圾的产生量。通过推广绿色消费、节约资源等方式，降低生活垃圾的产生。2.资源化原则：推进垃圾的资源化利用，提高资源回收利用率。对可回收物进行分类回收、加工处理，实现资源的再利用。3.无害化原则：确保垃圾处理过程符合环保要求，不对环境造成污染，保障公众健康。采用科学合理的处理技术，对垃圾进行无害化处理。（四）定义1.垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.可回收物：指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。3.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。4.厨余垃圾：指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。5.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。二、管理职责（一）区政府职责1.加强对垃圾管理工作的领导，将垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾管理工作所需经费。2.建立健全垃圾管理工作协调机制，协调解决垃圾管理工作中的重大问题。3.组织制定垃圾管理工作目标和考核标准，对各部门、各街道（乡镇）垃圾管理工作进行考核评价。（二）区相关部门职责1.环境卫生主管部门：负责本行政区域内垃圾管理工作的组织协调、监督指导。制定垃圾管理工作计划和措施，组织实施垃圾收集、运输、处理设施建设和运行管理。2.发展改革部门：负责将垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导社会资本参与垃圾处理设施建设和运营。3.财政部门：负责保障垃圾管理工作所需经费，加强对垃圾处理专项资金的管理和监督。4.生态环境部门：负责对垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.住房城乡建设部门：负责督促物业服务企业做好物业管理区域内的垃圾管理工作，指导新建住宅小区配套建设垃圾收集设施。6.市场监管部门：负责对商品生产、销售过程中产生的垃圾管理进行监督检查，依法查处违法行为。7.教育部门：负责组织开展学校垃圾减量、分类等环保教育活动，培养学生的环保意识和习惯。8.其他相关部门：按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。（三）街道（乡镇）职责1.负责组织实施本辖区内的垃圾管理工作，落实垃圾管理工作目标和任务。2.组织开展垃圾减量、分类宣传教育活动，提高居民的环保意识和参与度。3.负责本辖区内垃圾收集设施的建设、维护和管理，组织垃圾的收集、运输工作。4.协调解决本辖区内垃圾管理工作中的问题，及时向上级政府和有关部门报告。（四）社区（村）职责1.协助街道（乡镇）做好本社区（村）内的垃圾管理工作，组织开展垃圾减量、分类宣传活动。2.负责本社区（村）内垃圾收集点的日常管理，引导居民正确分类投放垃圾。3.及时发现和制止本社区（村）内的垃圾乱倒、乱扔等违法行为，并向街道（乡镇）报告。三、垃圾减量与分类（一）减量措施1.鼓励单位和个人减少一次性用品的使用，推广使用环保袋、可降解餐具等。2.加强对商品过度包装的治理，限制商品包装层数和材料，减少包装废弃物的产生。3.推进净菜进城，减少蔬菜等农产品的包装废弃物。4.鼓励餐饮服务提供者提供小份餐食，引导消费者适量点餐，减少食物浪费。（二）分类标准1.可回收物：按照废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等类别进行分类。2.有害垃圾：按照废电池、废荧光灯管、废药品、废油漆等类别进行分类。3.厨余垃圾：包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾等。4.其他垃圾：除上述三类垃圾以外的其他生活废弃物。（三）分类投放要求1.居民应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.单位应当按照规定设置垃圾分类收集容器，并组织本单位人员进行分类投放。3.物业服务企业应当在物业管理区域内设置垃圾分类收集容器，并指导、监督业主正确分类投放垃圾。（四）分类收集与运输1.环卫作业单位应当按照分类收集的要求，配备相应的收集车辆和设备，对不同类别的垃圾进行分类收集。2.垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾泄漏、抛洒。运输可回收物、有害垃圾的车辆应当具备相应的标识和防护措施。3.严禁将不同类别的垃圾混合收集、运输。四、垃圾处理设施建设与管理（一）设施规划1.区环境卫生主管部门应当会同有关部门，根据陵城区经济社会发展规划和垃圾产生量、处理需求等情况，编制垃圾处理设施建设规划。2.垃圾处理设施建设规划应当包括垃圾处理设施的布局、规模、建设标准等内容，并报区政府批准后实施。（二）设施建设1.区政府应当按照垃圾处理设施建设规划，组织建设垃圾处理设施。鼓励社会资本参与垃圾处理设施的建设和运营。2.新建、改建、扩建垃圾处理设施应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的处理技术和工艺，确保设施安全、环保、高效运行。3.垃圾处理设施建设项目应当依法进行环境影响评价，并按照规定办理相关审批手续。（三）设施运营管理1.垃圾处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，确保设施正常运行，达到规定的处理标准和排放要求。2.运营单位应当按照国家和地方有关规定，对垃圾处理设施进行定期维护、保养和更新改造，保证设施的安全性能和处理能力。3.运营单位应当建立垃圾处理台账，记录垃圾的来源、种类、数量、处理方式、处理时间等信息，并按照规定报送相关部门。4.区环境卫生主管部门应当加强对垃圾处理设施运营单位的监督管理，定期对设施运行情况进行检查和评估，发现问题及时督促运营单位整改。五、监督检查与考核（一）监督检查1.区环境卫生主管部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处理等环节的监督检查。2.相关部门应当按照各自职责，对垃圾管理工作进行监督检查，依法查处违法行为。3.街道（乡镇）应当对本辖区内的垃圾管理工作进行日常巡查，及时发现和处理问题。（二）考核评价1.区政府应当建立垃圾管理工作考核评价制度，对各部门、各街道（乡镇）垃圾管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括垃圾减量、分类、处理设施建设与运行、监督管理等方面。3.考核评价结果应当向社会公开，并作为对各部门、各街道（乡镇）及其负责人综合考核评价的重要依据。（三）投诉举报1.设立垃圾管理投诉举报电话、邮箱等，接受公众对垃圾管理违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未按照规定分类投放垃圾的，由区环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.违反本办法规定，将不同类别的垃圾混合收集、运输的，由区环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.违反本办法规定，随意倾倒、抛洒、堆放垃圾的，由区环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。4.违反本办法规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施的，由区环境卫生主管部门责令改正，并处五万元以上五十万元以下罚款。5.违反本办法规定，在垃圾处理过程中造成环境污染的，由生态环境部门依法予以处罚。（二）对相关部门及其工作人员的责任追究1.相关部门及其工作人员在垃圾管理工作中玩忽职守、滥用