上海发布三区管理办法

上海发布三区管理办法一、总则（一）目的与依据为有效应对疫情防控形势，科学精准做好区域差异化防控工作，依据国家及本市相关法律法规、疫情防控政策要求，结合本市实际情况，制定本三区管理办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内封控区、管控区、防范区（以下简称“三区”）的划分、管理与服务等相关工作。（三）基本原则1.科学精准原则根据疫情传播风险大小，动态调整“三区”范围，实施差异化防控措施，做到精准防控、精准施策。2.分类管理原则按照“三区”不同风险等级，实施相应的管控措施和服务保障，确保防控措施有效落实，同时保障居民基本生活需求。3.统筹协调原则加强各部门、各单位之间的协调配合，形成工作合力，共同做好“三区”管理相关工作，维护社会稳定。二、封控区管理（一）区域划定标准1.病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划为封控区。2.病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高，且密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区。（二）管控措施1.实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。封控区居民严格足不出户，拒绝一切探访。2.每日进行核酸检测，按照要求配合做好抗原检测。3.对因就医等确需外出的人员，须经社区同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。（三）服务保障1.社区组建专门的服务保障队伍，为封控区居民提供生活物资配送、医疗服务等保障。2.生活物资由社区统一组织采购、配送，确保居民基本生活需求得到满足。3.对于慢性病患者、孕产妇、残疾人等特殊群体，提供个性化的医疗服务和关爱帮扶。（四）解除标准连续14天无新增阳性感染者，且第14天区域内所有人员核酸检测均为阴性，由社区申请，经相关部门评估后，可解除封控。三、管控区管理（一）区域划定标准1.病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，其工作地、活动地等区域人员有一定数量的密切接触者、密接的密接，将相关区域划为管控区。2.封控区周边区域可根据实际情况划定为管控区。（二）管控措施1.实行“人不出区、严禁聚集”。管控区居民原则上不出小区，确因特殊情况需要外出的，须持48小时内核酸检测阴性证明。2.按照统一安排，有序组织居民进行核酸检测和抗原检测。3.加强小区内巡逻，劝导居民不聚集、不扎堆，保持社交距离。（三）服务保障1.社区安排专人负责生活物资配送，居民可通过线上或线下方式采购生活必需品。2.提供基本医疗服务，对有就医需求的居民，协助联系医疗机构，安排专人陪同就医。3.做好快递、外卖等物品的无接触配送管理。（四）解除标准连续7天无新增阳性感染者，且第7天区域内所有人员核酸检测均为阴性，由社区申请，经相关部门评估后，可解除管控。四、防范区管理（一）区域划定标准1.所在区无中高风险地区，且近7天内区域内无新增阳性感染者的街道（乡镇）全域可划定为防范区。2.封控区、管控区全部解封解控后，所在街道（乡镇）全域可转为防范区。（二）管控措施1.实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。居民可在区内有序流动，非必要不离开所在街道（乡镇）。2.各类公共场所要严格落实测温、扫码、戴口罩等防控措施，限制人员流量。3.加强对重点场所、重点行业的防控管理，督促相关单位落实主体责任。（三）服务保障1.保障各类生活物资供应，超市、商场等正常营业，满足居民日常消费需求。2.逐步恢复公共交通、公共服务等正常运行，方便居民出行和办事。3.做好常态化疫情防控宣传教育，提高居民自我防护意识。（四）动态调整根据疫情形势变化，防范区可适时调整为管控区或封控区。如出现新增阳性感染者，按照相关规定及时划定相应区域，并采取相应管控措施。五、人员管理与服务（一）人员分类管理1.封控区、管控区内人员严格按照相应管控措施执行，做好个人防护，配合核酸检测、健康监测等工作。2.防范区内人员在遵守防控规定的前提下，可正常开展工作、生活，但要减少聚集活动，做好自我健康管理。（二）特殊人群关怀1.对老年人、儿童、残疾人、孕产妇等特殊群体，提供更加贴心的服务和帮助。社区工作人员要定期走访，了解他们的生活需求，协助解决实际困难。2.为患有慢性病的居民提供送药上门等服务，保障其正常就医和用药需求。（三）志愿服务鼓励居民积极参与志愿服务，在“三区”管理中发挥积极作用。社区要组织志愿者队伍，协助做好物资配送、秩序维护、信息传递等工作，共同营造良好的社区防控氛围。六、物资保障与供应（一）物资储备1.建立健全生活物资储备机制，确保米面粮油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等基本生活物资的充足供应。2.加强物资储备管理，定期盘点、更新物资，确保物资质量安全。（二）供应渠道1.组织本地供应商加大物资生产和供应力度，拓宽物资采购渠道，与外地供应商建立合作关系，保障物资稳定供应。2.充分利用电商平台、社区团购等方式，创新物资供应模式，提高物资配送效率。（三）配送管理1.优化物资配送流程，采用无接触配送方式，减少人员接触，确保物资安全送达居民手中。2.加强对配送人员的管理，要求其做好个人防护，定期进行核酸检测，确保配送队伍健康安全。七、医疗保障与服务（一）医疗资源配置1.统筹调配医疗资源，确保“三区”内医疗机构正常运行，满足居民基本医疗服务需求。2.加强发热门诊、急诊等重点科室建设，提高医疗救治能力。（二）就医服务1.为封控区、管控区内有就医需求的居民提供绿色通道，安排专人专车接送就医。2.社区卫生服务中心要加强对慢性病患者的健康管理，提供上门随访、送药等服务。（三）医疗废物处理严格按照医疗废物管理规定，做好“三区”内医疗废物的收集、转运和处理工作，防止医疗废物污染环境。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.相关部门要加强对“三区”管理工作的监督检查，确保各项防控措施落实到位。2.建立健全监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对“三区”防控工作进行全面检查。（二）问题整改对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。整改完成后要进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）责任追究对在“三区”管理工作中存在敷衍塞责、拒不执行防控措施等行为的单位和个人，依法依规追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、信息发布与宣传引导（一）信息发布1.建立权威、及时、准确的信息发布机制，通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，及时发布“三区”管理相关信息。2.发布内容包括区域划定、管控措施、服务保障、核酸检测结果等，回应社会关切，保障居民知情权。（二）宣传引导1.加强疫情防控知识宣传，通过多种形