中央资金绩效管理办法

中央资金绩效管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中央资金管理，提高资金使用效益，确保中央资金安全、规范、有效运行，依据国家有关法律法规和财政管理规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于使用中央资金的各类单位和项目，包括但不限于政府部门、企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保资金使用合法合规。2.效益性原则：以提高资金使用效益为核心目标，优化资金配置，实现预期的经济、社会和环境效益。3.绩效导向原则：强调绩效目标设定、监控和评价，将绩效管理贯穿于资金使用全过程。4.公开透明原则：资金使用情况应公开透明，接受社会监督。5.责任追究原则：对资金使用过程中的违规行为和绩效不达标情况，依法追究相关责任。二、绩效管理职责分工（一）财政部门职责1.制定中央资金绩效管理政策和制度，明确绩效管理要求和流程。2.组织开展中央资金绩效目标申报、审核、批复工作。3.对中央资金绩效运行情况进行监控和指导。4.组织实施中央资金绩效评价工作，汇总评价结果，提出改进建议。5.建立中央资金绩效信息公开制度，定期公开绩效信息。（二）资金使用单位职责1.负责本单位中央资金绩效管理工作，制定内部绩效管理制度和流程。2.按照要求编制中央资金绩效目标，报财政部门审核。3.加强中央资金绩效运行监控，及时发现和解决问题。4.组织开展本单位中央资金绩效自评工作，撰写自评报告，报送财政部门。5.根据绩效评价结果，制定整改措施，落实整改责任，提高资金使用效益。（三）项目主管部门职责1.指导和督促本部门所属单位开展中央资金绩效管理工作。2.审核所属单位中央资金绩效目标，汇总报送财政部门。3.对所属单位中央资金绩效运行情况进行监督检查。4.组织开展本部门中央资金绩效评价工作，加强评价结果应用。三、绩效目标管理（一）目标设定1.资金使用单位应根据中央资金的使用方向和具体要求，结合自身职能和事业发展规划，设定明确、具体、可衡量、可实现、有时限的绩效目标。2.绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等方面，具体内容根据不同资金项目特点确定。（二）目标申报1.资金使用单位在申请中央资金时，应同时报送绩效目标申报表，详细说明绩效目标的设定依据、内容、指标值等。2.绩效目标申报表应与资金申请报告同步提交，确保财政部门在审核资金申请时能够一并审核绩效目标。（三）目标审核1.财政部门对资金使用单位报送的绩效目标进行审核，重点审核目标的完整性、相关性、适当性和可行性。2.对于审核通过的绩效目标，财政部门予以批复；对于审核不通过的，要求资金使用单位进行修改完善后重新报送。（四）目标调整1.在中央资金使用过程中，如因政策调整、项目实施条件变化等原因需要调整绩效目标的，资金使用单位应及时提出调整申请，说明调整理由和调整后的绩效目标。2.财政部门对绩效目标调整申请进行审核，审核通过后予以批复。未经财政部门批准，资金使用单位不得擅自调整绩效目标。四、绩效运行监控（一）监控内容1.资金使用单位应建立健全绩效运行监控机制，对中央资金的使用进度、绩效目标完成情况、资金管理情况等进行实时监控。2.重点监控资金是否按照规定用途使用，是否存在截留、挪用、挤占等问题；绩效目标的完成情况是否符合预期，是否存在偏差；项目实施过程中是否存在重大风险等。（二）监控方式1.资金使用单位应定期报送绩效运行监控报告，详细说明资金使用情况、绩效目标完成进度、存在问题及改进措施等。2.财政部门可通过实地检查、数据核查、跟踪问效等方式，对中央资金绩效运行情况进行监控。3.项目主管部门应加强对所属单位中央资金绩效运行情况的监督检查，及时发现和解决问题。（三）监控结果应用1.对于绩效运行监控中发现的问题，资金使用单位应及时采取措施进行整改，确保资金使用合规、绩效目标实现。2.财政部门根据绩效运行监控结果，对资金使用单位进行分类管理，对于绩效运行良好的单位，在后续资金安排上给予适当倾斜；对于绩效运行较差的单位，减少或暂停资金拨付，并要求其限期整改。五、绩效评价（一）评价主体1.绩效评价主体包括财政部门、资金使用单位和项目主管部门。2.财政部门负责组织实施中央资金整体绩效评价工作，对资金使用的总体效益进行评价。3.资金使用单位负责开展本单位中央资金绩效自评工作，对本单位资金使用绩效进行自我评价。4.项目主管部门负责组织开展本部门中央资金绩效评价工作，对本部门所属单位资金使用绩效进行综合评价。（二）评价内容1.绩效评价内容主要包括资金投入、资金管理、资金产出和资金效益等方面。2.资金投入评价重点关注资金的预算安排、资金到位情况等；资金管理评价主要涉及资金管理制度建设、资金使用合规性、财务管理状况等；资金产出评价关注项目的完成数量、质量、进度等；资金效益评价着重考察项目实施所产生的经济效益、社会效益和环境效益等。（三）评价方法1.绩效评价方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。2.资金使用单位应根据项目特点和评价要求，选择合适的评价方法，确保评价结果客观、公正、准确。（四）评价周期1.中央资金绩效评价周期根据资金项目的性质和特点确定，一般为一年或项目实施期结束后进行。2.对于重大项目或持续时间较长的项目，可根据需要进行中期评价和年度评价相结合的方式。（五）评价程序1.财政部门制定年度绩效评价工作计划，明确评价项目、评价要求和评价时间安排等。2.资金使用单位和项目主管部门按照财政部门要求，组织开展绩效自评和部门评价工作，撰写自评报告和部门评价报告，并报送财政部门。3.财政部门对资金使用单位和项目主管部门报送的评价报告进行审核，必要时可组织开展现场评价。4.财政部门汇总分析评价结果，形成中央资金绩效评价报告，报送上级部门，并向社会公开。（六）评价结果应用1.财政部门将绩效评价结果作为以后年度中央资金预算安排、政策调整和项目管理的重要依据。2.对于绩效评价结果优秀的资金使用单位和项目，在后续资金安排上给予优先支持；对于绩效评价结果较差的，减少或取消资金安排，并要求其限期整改。3.资金使用单位和项目主管部门应根据绩效评价结果，总结经验教训，完善管理制度和工作流程，提高资金使用效益。六、绩效信息公开（一）公开内容1.财政部门应定期公开中央资金绩效目标、绩效评价结果等信息，接受社会监督。2.资金使用单位应在本单位门户网站或其他公开渠道，公开本单位中央资金绩效目标、绩效自评报告等信息。（二）公开方式1.绩效信息公开主要通过政府网站、财政部门官方公众号、新闻媒体等渠道进行。2.公开时间应符合相关规定要求，确保公众能够及时获取绩效信息。七、绩效管理监督与问责（一）监督检查1.财政部门、审计部门等应加强对中央资金绩效管理工作的监督检查，确保绩效管理各项制度和要求落到实处。2.监督检查内容包括绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价、绩效信息公开等方面。（二）问责