人防工程建设管理办法

人防工程建设管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强人防工程建设管理，提高城市防空抗毁能力，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内人防工程的新建、改建、扩建、拆除、维护管理等活动。（三）基本原则1.统一规划原则人防工程建设应当纳入城市总体规划，与城市建设协调发展，做到统一规划、合理布局。2.平战结合原则人防工程建设应当充分考虑平时使用功能，实现战时防空与平时经济建设、城市建设、人民生活相结合。3.质量第一原则人防工程建设必须严格遵守国家和地方有关工程建设的标准规范，确保工程质量。二、规划与建设（一）规划编制1.城市人民政府应当组织人民防空主管部门和城乡规划等有关部门，依据城市总体规划，编制城市人防工程建设规划。2.人防工程建设规划应当明确人防工程的建设目标、规模、布局、重点项目等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。（二）建设计划1.人民防空主管部门应当根据人防工程建设规划，制定年度建设计划，并报同级人民政府批准后组织实施。2.年度建设计划应当明确建设项目的名称、地点、规模、建设期限等内容。（三）项目审批1.新建、改建、扩建人防工程，建设单位应当按照国家和地方有关规定，向人民防空主管部门申请办理建设工程规划许可证和施工许可证。2.人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（四）建设要求1.人防工程建设应当符合国家和地方有关工程建设的标准规范，保证工程质量。2.人防工程的防护设施、通风空调、给排水、电气等系统应当符合战时防护和平时使用要求。3.人防工程建设应当采用先进的技术和工艺，提高工程的防护能力和使用效能。（五）配套建设1.城市新建民用建筑，按照国家和地方有关规定同步配套建设防空地下室。2.防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。3.建设单位应当按照规定的标准和比例修建防空地下室；确因地质条件等原因不能修建的，必须经人民防空主管部门批准，并按照规定缴纳易地建设费。三、工程质量与安全（一）质量监督1.人民防空主管部门应当按照国家和地方有关规定，对人防工程建设质量实施监督管理。2.建设单位应当委托具有相应资质的工程质量检测机构对人防工程质量进行检测，并接受人民防空主管部门的监督检查。3.工程质量检测机构应当按照国家和地方有关标准规范进行检测，并出具真实、准确的检测报告。（二）安全管理1.建设单位应当建立健全人防工程建设安全管理制度，落实安全责任，确保工程建设安全。2.施工单位应当按照国家和地方有关规定，制定施工安全技术措施，加强施工现场安全管理，确保施工安全。3.监理单位应当按照国家和地方有关规定，对人防工程建设质量和安全实施监理，并对监理工作负责。（三）竣工验收1.人防工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并通知人民防空主管部门参加。2.人民防空主管部门应当自收到竣工验收报告之日起[X]个工作日内，对验收情况进行核查，并出具核查意见。3.未经验收或者验收不合格的人防工程，不得交付使用。四、维护管理（一）维护责任1.人防工程的维护管理责任由工程所有人或者使用人承担。2.工程所有人或者使用人应当按照国家和地方有关规定，制定人防工程维护管理制度，落实维护责任，确保工程处于良好的使用状态。（二）维护要求1.人防工程的防护设施、通风空调、给排水、电气等系统应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好。2.人防工程的口部、通道、孔口等部位应当保持畅通，不得堵塞。3.人防工程内不得存放易燃、易爆、有毒等危险物品。（三）维护经费1.人防工程的维护经费由工程所有人或者使用人承担。2.财政部门应当根据实际情况，对人防工程维护经费给予适当补助。（四）监督检查1.人民防空主管部门应当定期对人防工程的维护管理情况进行监督检查。2.工程所有人或者使用人应当接受人民防空主管部门的监督检查，并按照要求整改存在的问题。五、使用管理（一）使用范围人防工程应当优先保障战时防空需要，在确保战时使用功能的前提下，可以用于平时经济建设、城市建设、人民生活等。（二）使用审批1.单位或者个人使用人防工程，应当向人民防空主管部门提出申请，并提交相关材料。2.人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）使用要求1.使用单位或者个人应当按照批准的用途使用人防工程，不得擅自改变其使用功能。2.使用单位或者个人应当做好人防工程的日常管理工作，确保工程安全、整洁、卫生。3.使用单位或者个人应当按照规定缴纳人防工程使用费。（四）监督检查1.人民防空主管部门应当定期对人防工程的使用情况进行监督检查。2.使用单位或者个人应当接受人民防空主管部门的监督检查，并按照要求整改存在的问题。六、拆除与报废（一）拆除审批1.因城市建设等原因确需拆除人防工程的，建设单位应当向人民防空主管部门提出申请，并提交相关材料。2.人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（二）拆除要求1.拆除人防工程应当制定拆除方案，并报人民防空主管部门备案。2.拆除人防工程应当采取有效的防护措施，确保拆除过程中不对周边环境和其他设施造成影响。3.拆除人防工程后，建设单位应当按照规定进行补建或者缴纳易地建设费。（三）报废鉴定1.人防工程存在下列情形之一的，可以申请报废：（1）工程质量严重不符合标准，已无法修复的；（2）因自然灾害或者其他不可抗力因素导致工程损坏，已无法修复的；（3）因城市建设等原因，工程已失去使用价值的。2.人防工程报废应当由具有相应资质的机构进行鉴定，并出具鉴定报告。（四）报废审批1.建设单位应当向人民防空主管部门提出人防工程报废申请，并提交鉴定报告等相关材料。2.人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。七、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并依法予以处罚：（1）未按照规定办理建设工程规划许可证和施工许可证的；（2）未按照规定同步配套建设防空地下室的；（3）未按照规定进行竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的；（4）擅自改变人防工程使用功能的。2.建设单位违反本办法规定，造成人防工程质量事故或者安全事故的，应当依法承担相应的法律责任。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并依法予以处罚：1.未按照国家和地方有关规定制定施工安全技术措施的；2.未按照规定加强施工现场安全管理的；3.未按照规定对人防工程质量进行检测的。（三）监理单位责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并依法予以处罚：1.未按照国家和地方有关规定对人防工程建设质量和安全实施监理的；2.未按照规定对监理工作负责的。（四）其他责任1.工程所有人或者使用人违反本办法规定