上海公用经费管理办法

上海公用经费管理办法总则目的与依据为加强上海公用经费管理，规范经费使用行为，提高资金使用效益，保障各项工作顺利开展，依据国家相关法律法规及财务管理制度，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于上海市行政区域内各级党政机关、事业单位、社会团体等使用财政性资金安排公用经费的管理活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保公用经费使用合法合规。2.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。3.统筹兼顾原则：统筹安排公用经费，保障重点工作和基本支出需求，兼顾一般。4.公开透明原则：推进公用经费使用信息公开，接受社会监督。经费预算管理预算编制1.各部门应按照财政部门要求，结合本部门工作实际和事业发展需要，科学合理编制公用经费预算。2.预算编制要细化到具体项目和明细科目，明确各项费用的支出标准和用途。3.加强预算审核，确保预算编制的准确性和完整性。预算执行1.严格执行经批准的公用经费预算，不得擅自调整。如因特殊原因需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。预算调整1.因政策变化、工作任务调整等原因需要调整公用经费预算的，应按照规定程序提出申请，经财政部门审核后报同级政府批准。2.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合实际工作需要。经费支出管理基本支出1.人员经费：严格按照国家和本市规定的工资福利政策和标准执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保险等按时足额发放。2.公用经费：办公费：用于购买办公用品、纸张、笔墨等日常办公所需物品。印刷费：用于文件、资料、报表等印刷支出。邮电费：用于办公电话、网络通信、邮寄等费用支出。差旅费：按照规定的标准和审批程序，用于工作人员因公务出差的交通、住宿、伙食补助等费用支出。会议费：严格控制会议规模和数量，按照规定的标准和审批程序，用于召开会议的场地租赁、资料印刷、餐饮等费用支出。培训费：按照培训计划和实际需要，合理安排培训经费，用于开展各类业务培训的师资、教材、场地等费用支出。公务接待费：严格执行公务接待标准，控制接待范围和规模，用于接待国内外来访的公务人员的餐饮、住宿、交通等费用支出。公务用车运行维护费：按照规定的编制和标准配备公务用车，严格控制公务用车购置和运行费用，用于车辆燃料、维修、保险、保养等费用支出。其他费用：用于其他与公用经费相关的支出，应严格按照规定的范围和标准执行。项目支出1.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行评价，评价结果作为项目预算安排和资金分配的重要依据。支出审批1.公用经费支出应严格按照审批程序进行，明确审批权限和责任。2.一般支出由部门负责人审批；重大支出应经单位领导集体研究决定，并按照规定报财政部门审批。支出报销1.报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。2.严格执行报销审批制度，报销人应按照规定填写报销单，经审核无误后签字报销。3.加强对报销凭证的审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。经费使用监督内部监督1.各部门应建立健全内部监督机制，加强对公用经费使用情况的日常监督检查。2.定期开展内部审计，对公用经费使用的合法性、合规性和效益性进行审计监督。外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。2.推进公用经费使用信息公开，主动接受社会监督。责任追究1.对违反本办法规定，擅自扩大开支范围、提高开支标准、虚列支出等行为，依法依规追究相关人员的责任。2.对因管理不善、监督不力导致公用经费浪费、损失的，追究相关部门和人员的责任。资产配置与管理资产配置1.按照规定的标准和程序，合理配置办公设备、家具、车辆等资产。2.严格控制资产购置，优先通过调剂、租赁等方式解决资产需求。资产管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理职责和流程。2.加强资产登记、核算、清查等工作，确保资产安全完整。3.定期对资产进行盘点，及时处理资产盘盈、盘亏和报废等情况。资产处置1.按照规定的程序和方式，对闲置、报废等资产进行处置。2.资产处置收入应按照规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。财务报告与分析财务报告1.各部门应按照财政部门要求，定期编制公用经费财务报告，如实反映经费收支情况和资金使用效益。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、经费使用情况说明等内容。财务分析1.加强对