中心城区噪音管理办法

中心城区噪音管理办法一、总则（一）目的为加强中心城区噪音管理，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本中心城区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中心城区范围内产生噪音的各类活动及其管理。包括但不限于工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等领域所产生的噪音。（三）基本原则1.预防为主原则强化对噪音源的源头管控，从规划、建设、生产等环节入手，采取有效措施预防噪音的产生，减少噪音对环境和居民的影响。2.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对噪音问题进行全面治理。加强部门之间的协作配合，形成工作合力。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音管理，增强公众的环保意识和自我保护意识。建立健全投诉举报机制，及时处理公众反映的噪音问题。（四）管理职责1.环保部门负责中心城区噪音污染防治的统一监督管理工作。制定噪音污染防治规划和计划，组织开展噪音监测和执法检查，依法查处噪音违法行为。2.公安部门负责对社会生活噪音中涉及治安管理的行为进行查处。如在居民区内使用高音广播喇叭、违反规定在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量等行为。3.住建部门负责对建筑施工噪音的管理。督促建设单位、施工单位采取有效的降噪措施，合理安排施工时间，减少施工噪音对周边居民的影响。4.交通运输部门负责对交通运输噪音的管理。加强对机动车、船舶等交通运输工具的监管，确保其符合噪音排放标准。对违反规定的交通运输行为进行查处。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好中心城区噪音管理工作。如工商部门负责对商业经营活动中产生噪音的行为进行监管；文化部门负责对文化娱乐场所噪音的管理等。二、噪音标准及分类（一）噪音标准1.环境噪音排放标准根据国家相关标准，结合中心城区实际情况，确定不同区域的环境噪音排放标准。例如，居民住宅区、文教区等一类区域执行较为严格的噪音标准，白天等效连续A声级不得超过55分贝，夜间不得超过45分贝；商业中心区、工业集中区等二类区域白天不得超过60分贝，夜间不得超过50分贝等。2.产品噪音限值标准对中心城区内生产、销售的各类可能产生噪音的产品，如机械设备、家用电器等，规定其噪音限值标准。产品的噪音排放必须符合国家和地方的相关要求，否则不得生产和销售。（二）噪音分类1.工业噪音指在工业生产活动中产生的噪音，如工厂车间内的机械设备运转声、通风设备噪音等。2.建筑施工噪音在建筑工程施工过程中产生的噪音，包括打桩机、搅拌机、电锯等施工设备产生的噪音。3.交通运输噪音由机动车、船舶、飞机等交通运输工具在行驶过程中产生的噪音，如汽车发动机声、喇叭声、火车行驶声等。4.社会生活噪音涵盖居民生活、商业经营、文化娱乐等活动中产生的噪音。如家庭装修噪音、商场促销广播声、KTV等娱乐场所的音乐声等。三、噪音源管理（一）工业噪音源管理1.新建项目管理新建、改建、扩建的工业项目，必须严格执行环境影响评价制度。在项目选址、设计阶段，要充分考虑噪音对周边环境的影响，采取有效的隔音、降噪措施。项目建成后，必须经环保部门验收合格后方可投入生产。2.现有企业管理对中心城区内现有的工业企业，环保部门要定期进行检查和监测。督促企业对噪音污染防治设施进行维护和更新，确保其正常运行。对噪音排放超标的企业，要责令其限期整改；整改仍不达标的，依法予以处罚。（二）建筑施工噪音源管理1.施工许可管理建设单位在申请建筑施工许可证时，必须提交噪音污染防治方案。方案应包括施工期间的噪音控制措施、施工时间安排等内容。未经许可，不得擅自进行产生噪音污染的建筑施工活动。2.施工过程管理施工单位要合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。如因工艺要求必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。同时，要采取有效的降噪措施，如设置隔音屏障、使用低噪音设备等，减少施工噪音对周边环境的影响。（三）交通运输噪音源管理1.机动车管理公安部门要加强对中心城区内机动车的管理，严格执行机动车噪音排放标准。对噪音超标的机动车，不予核发环保标志，并责令其限期维修治理。同时，加强对机动车鸣笛的监管，禁止在禁止鸣笛区域内鸣笛。2.船舶管理交通运输部门要加强对中心城区内船舶的管理，督促船舶所有人或经营人采取有效的降噪措施。如合理安排船舶航行时间，避免在居民集中区域鸣笛等。对违反规定的船舶，依法予以处罚。（四）社会生活噪音源管理1.商业经营活动管理工商部门要加强对中心城区内商业经营活动的管理，督促商家采取有效的隔音措施，避免噪音对周边居民造成影响。如商场、超市等商业场所的音响设备音量要合理控制，不得在营业时间外进行高噪音促销活动。2.文化娱乐场所管理文化部门要加强对中心城区内文化娱乐场所的管理，严格控制其营业时间和噪音排放。娱乐场所的边界噪音必须符合国家规定的排放标准，不得干扰周边居民的正常生活。对违反规定的文化娱乐场所，依法予以处罚。3.家庭生活噪音管理社区居委会、物业管理部门要加强对居民家庭生活噪音的宣传和引导。提醒居民合理安排家庭活动时间，避免在休息时间进行高噪音作业。对因家庭装修等活动产生的噪音，要督促其采取有效的降噪措施，减少对邻里的影响。四、噪音监测与监督检查（一）噪音监测1.监测机构由环保部门负责组织或委托具有资质的环境监测机构，对中心城区的噪音状况进行监测。监测机构要严格按照国家相关标准和规范开展监测工作，确保监测数据的准确性和可靠性。2.监测内容与频率监测内容包括不同区域的环境噪音、各类噪音源的噪音排放等。监测频率根据实际情况确定，一般每月至少进行一次全面监测，对重点区域和噪音敏感点要增加监测频次。3.监测结果公布环保部门要定期向社会公布中心城区的噪音监测结果，接受公众监督。同时，将监测结果作为噪音管理决策的重要依据，及时调整管理措施。（二）监督检查1.检查主体与职责环保、公安、住建、交通运输等相关部门要按照各自职责，定期对中心城区内的噪音源进行监督检查。检查内容包括噪音污染防治措施的落实情况、噪音排放是否达标等。对发现的问题要及时责令整改，并依法予以处理。2.联合检查机制建立多部门联合检查机制，定期开展联合执法行动。针对中心城区内噪音问题突出的区域和行业，进行集中整治。加强部门之间的信息共享和协作配合，形成工作合力。3.投诉举报处理设立噪音投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道。对公众反映的噪音问题，相关部门要及时受理，并进行调查处理。在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人，并向社会公开。五、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得相关许可擅自进行产生噪音污染活动的。2.噪音排放超过国家和地方规定排放标准的。3.未按照本办法要求采取有效的噪音污染防治措施的。4.拒绝或阻碍相关部门依法进行监督检查的。（二）处罚措施1.对违反本办法的单位和个人，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业等。2.对造成噪音污染危害的单位和个人，要依法承担赔偿责任。赔偿责任