衡阳市无人机管理办法

衡阳市无人机管理办法总则目的与依据为了加强衡阳市无人机的管理，规范无人机飞行活动，保障公共安全、人身安全和财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《通用航空飞行管制条例》等法律法规以及相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在衡阳市行政区域内从事无人机飞行活动及其相关管理工作。本办法所称无人机，是指通过无线电遥控设备或者自备的程序控制装置操纵的不载人航空器，包括微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统。基本原则无人机飞行活动应当遵循安全第一、依法依规、分类管理、协同配合的原则。无人机所有者、使用者应当遵守国家法律法规和本办法规定，确保无人机飞行活动安全有序进行。管理职责部门职责分工市公安局负责指导、监督全市无人机公共安全管理工作，依法查处无人机违法违规飞行行为，维护公共安全和社会秩序。市交通运输局负责指导、监督全市机场净空保护区内无人机飞行活动的管理工作，保障民用航空运输安全。市工业和信息化局负责指导、协调全市无人机产业发展，配合相关部门做好无人机管理工作。市自然资源和规划局负责指导、监督全市无人机在测绘、资源调查等领域的规范使用，保障地理信息安全。市农业农村局负责指导、监督全市无人机在农业生产领域的安全使用，促进农业现代化发展。市文化旅游广电体育局负责指导、监督全市旅游景区等场所无人机飞行活动的管理工作，保障游客安全和景区秩序。其他有关部门按照各自职责，做好无人机管理的相关工作。属地管理责任各县（市）区人民政府、园区管委会负责本辖区内无人机管理工作，组织协调相关部门开展联合执法，落实属地管理责任。街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关部门做好本辖区内无人机管理的相关工作。无人机登记与标识登记要求无人机所有者应当依法进行实名登记，向相关管理部门提供个人身份信息、联系方式、无人机型号、序列号等信息。登记信息发生变更的，应当及时更新。标识规定无人机应当按照规定粘贴登记标识，标识应当包括登记编号、所有者姓名或单位名称等信息。标识应当清晰、牢固，便于识别和查验。飞行限制区域禁飞区域下列区域禁止无人机飞行：1.机场净空保护区：按照国家有关规定划定的机场净空保护区范围。2.军事管理区、国家重点机构和敏感区域：军事管理区、国家机关、军事设施、国家重点科研机构、通信枢纽、供水供电设施、危险物品生产储存场所等重点区域。3.人群密集场所：大型活动现场、体育场馆、商场、学校、医院、车站、码头等人员密集区域。4.限制飞行区域：根据城市规划、环境保护、公共安全等需要，由市人民政府划定并公布的限制飞行区域。限高区域在非禁飞区域内，无人机飞行应当遵守以下限高规定：1.微型无人机飞行高度不得超过50米。2.轻型无人机飞行高度不得超过120米。3.小型无人机飞行高度不得超过150米。临时管控区域遇有重大活动、突发事件、灾害事故等特殊情况，市人民政府可以根据需要划定临时管控区域，实行临时禁飞或限飞措施。临时管控区域的划定和解除应当及时向社会公布。飞行活动管理飞行计划申报在下列情况下，无人机所有者、使用者应当提前向相关管理部门申报飞行计划：1.在管制空域内飞行的。2.在非管制空域内进行大型活动、赛事、演出等飞行活动的。3.在机场净空保护区、军事管理区等敏感区域周边一定范围内飞行的。申报飞行计划应当包括飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行路线、无人机型号、操作人员资质等信息。管理部门应当在收到申报后及时进行审核，并将审核结果通知申报人。飞行安全要求无人机飞行活动应当遵守以下安全要求：1.操作人员应当具备相应的资质和能力，熟悉无人机操作技能和飞行安全规定。2.飞行前应当检查无人机设备状态，确保设备正常运行。3.飞行过程中应当保持与障碍物、人群、建筑物等的安全距离，避免碰撞和坠落。4.应当按照规定的飞行高度、飞行路线飞行，不得擅自改变飞行计划。5.应当遵守气象条件限制，遇有恶劣天气等不适宜飞行的情况，不得飞行。6.应当采取有效措施，防止无人机对他人人身、财产安全造成危害。应急处置措施无人机飞行过程中发生事故或故障，可能危及公共安全、人身安全和财产安全的，操作人员应当立即采取应急处置措施，如降落、悬停等，并及时向相关管理部门报告。相关管理部门接到报告后，应当立即组织力量进行处置，采取必要的措施消除安全隐患。操作人员资质管理资质要求操作人员应当取得相应的民用无人驾驶航空器操控员执照或具备相关培训证书。微型无人机操作人员无需执照，但应当接受相关培训，了解飞行安全知识和操作技能。培训与考试市人民政府相关部门应当组织开展无人机操作人员培训和考试工作，制定培训大纲和考试标准，规范培训和考试行为。培训机构应当具备相应的资质和条件，按照培训大纲开展培训工作。考试机构应当按照考试标准组织考试，确保考试公平、公正、公开。法律责任违法违规行为界定有下列行为之一的，属于违法违规行为：1.未经实名登记实施飞行活动的。2.未按规定粘贴登记标识的。3.在禁飞区域内飞行的。4.超过限高规定飞行的。5.未按规定申报飞行计划进行飞行活动的。6.操作人员未取得相应资质进行飞行活动的。7.违反飞行安全要求，造成安全事故或危害后果的。8.其他违反法律法规和本办法规定的行为。处罚措施对违法违规行为，由相关管理部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法规定，有前款第1项、第2项行为之一的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。2.违反本办法规定，有前款第3项、第4项、第5项行为之一的，由公安机关责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。3.违反本办法规定，有前款第6项行为的，由公安机关责令停止飞行活动，处200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。4.违反本办法规定，有前款第7项行为，造成安全事故或危害后果的，依法追究相关责任人员的法律责任；尚不