上海失业登记管理办法

上海失业登记管理办法一、总则（一）目的为规范本市失业登记管理工作，准确掌握失业人员基本情况，完善就业失业统计监测，促进失业人员再就业，根据《中华人民共和国就业促进法》《上海市就业促进条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的城乡劳动者，以及外省市户籍但在本市常住且在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态，并在本市连续居住满6个月的人员。（三）基本原则失业登记管理工作遵循依法依规、便民高效、信息准确、动态管理的原则。（四）管理职责市人力资源和社会保障局负责统筹指导全市失业登记管理工作，制定相关政策和标准，建立全市统一的失业登记信息系统。区人力资源和社会保障局负责组织实施本辖区内的失业登记管理工作，指导街道（乡镇）社区事务受理服务中心（以下简称“受理中心”）开展具体业务。受理中心负责受理、审核和办理失业登记手续，建立失业人员档案，提供相关就业服务。二、失业登记条件（一）失业人员应同时符合下列条件1.在法定劳动年龄内，即男性16周岁至60周岁，女性16周岁至50周岁（管理、技术岗位的女性16周岁至55周岁）；2.有劳动能力和就业要求；3.处于无业状态。（二）有下列情形之一的，可视为无业状态1.终止劳动合同的；2.被用人单位解除劳动合同的；3.因用人单位破产、停业等原因离开工作岗位的；4.从事个体经营、灵活就业或自营职业停止经营的；5.承包土地被征用，符合当地规定条件的；6.军人退出现役且未纳入国家统一安置的；7.刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；8.其他符合失业定义的人员。三、失业登记申请与受理（一）申请材料失业人员申请失业登记时，应提供以下材料：1.本人有效身份证件；2.户口簿或居住证明（外省市户籍人员提供）；3.证明处于无业状态的相关材料，如终止劳动合同证明、解除劳动合同证明、个体工商户歇业证明等。（二）申请方式失业人员可通过以下方式申请失业登记：1.线上申请：登录上海市人力资源和社会保障局官方网站或指定的政务服务平台，按要求填写相关信息并上传申请材料。2.线下申请：前往户籍所在地或常住地的受理中心，填写《上海市失业登记表》，提交申请材料。（三）受理受理中心收到失业登记申请后，应即时对申请材料进行审核。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并向申请人出具受理回执；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、失业登记审核与办理（一）审核受理中心应在受理申请后的[X]个工作日内，对申请人的失业情况进行核实。核实方式包括与用人单位、社区组织等进行调查核实，或通过信息系统进行数据比对等。经审核符合失业登记条件的，予以办理失业登记；不符合条件的，不予办理，并书面告知申请人理由。（二）办理1.对审核通过的失业人员，受理中心应在《上海市失业登记表》上加盖登记专用章，为其发放《就业创业证》，并在失业登记信息系统中进行登记。2.《就业创业证》是失业人员享受公共就业服务和就业扶持政策的重要凭证，记载失业人员的基本信息、就业失业状况、享受政策情况等内容。失业人员应妥善保管《就业创业证》，如有遗失或损坏，应及时申请补发。五、失业登记信息管理（一）信息采集受理中心在办理失业登记过程中，应采集失业人员的基本信息，包括姓名、性别、身份证号码、户籍地址、常住地址、联系电话、就业失业状况、失业原因、失业时间等。同时，应采集失业人员的就业创业意愿、技能水平、培训需求等信息，为后续提供精准就业服务提供依据。（二）信息录入与更新受理中心应及时将审核通过的失业登记信息录入全市统一的失业登记信息系统，并确保信息的准确性和完整性。失业人员的基本信息发生变更的，应在变更之日起[X]个工作日内，持相关证明材料到受理中心办理信息变更手续。（三）信息共享与查询市人力资源和社会保障局应建立失业登记信息共享机制，与相关部门实现信息互联互通。各部门可根据工作需要，依法查询失业登记信息，为开展就业创业服务、社会保障、社会救助等工作提供支持。同时，应加强对失业登记信息的安全管理，严格保护失业人员的个人隐私。六、就业服务与跟踪管理（一）就业服务1.受理中心应为失业人员提供免费的就业政策咨询、职业指导、职业介绍、创业指导等公共就业服务。根据失业人员的就业创业意愿和技能水平，推荐适合的就业岗位或创业项目，并协助其参加职业培训和创业培训。2.鼓励各类用人单位吸纳失业人员就业，对招用失业人员并签订劳动合同的用人单位，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴等就业扶持政策。3.支持失业人员自主创业，对符合条件的创业项目，给予创业担保贷款、创业补贴等创业扶持政策。（二）跟踪管理1.受理中心应建立失业人员跟踪管理制度，定期对失业人员进行跟踪回访，了解其就业失业状况、就业创业进展等情况，及时更新失业登记信息。2.对连续失业一定期限的人员，应进行重点跟踪管理，提供有针对性的就业服务和帮扶措施，帮助其尽快实现就业。3.失业人员应积极配合受理中心的跟踪管理工作，如实报告本人就业失业状况和就业创业进展情况。如失业人员拒绝接受公共就业服务或连续[X]个月未与受理中心联系，且无法取得联系的，受理中心可暂停其享受相关就业扶持政策，并在失业登记信息系统中作相应标注。七、监督检查（一）监督检查主体市、区人力资源和社会保障局应加强对失业登记管理工作的监督检查，定期对受理中心的失业登记办理情况、信息管理情况、就业服务情况等进行检查。（二）监督检查内容1.受理中心是否按照本办法规定的程序和要求办理失业登记手续；2.失业登记信息是否真实、准确、完整；3.就业服务是否落实到位，是否为失业人员提供了有效的就业创业帮助；4.就业扶持政策是否按规定执行，有无违规操作行为。（三）违规处理对在失业登记管理工作中存在违规行为的单位和个人，由人力资源和社会保障部门责令改正，并依法依规追究责任。对骗取就业扶持政策的失业人员，应追回已享受的补贴资金，并依法依规进行处理。八、法律责任（一）行政责任1.人力资源和社会保障部门工作人员在失业登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.失业人员以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取失业登记或就业扶持政策的，由人力资源和社会保障部门责令退还已享受的补贴资金，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责