上海对群租房管理办法

上海对群租房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市居住房屋租赁管理，规范群租房行为，保障居住安全，维护社会秩序，根据《中华人民共和国民法典》《商品房屋租赁管理办法》《上海市居住房屋租赁管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的群租房管理活动。本办法所称群租房，是指将居住房屋通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改造成若干小间分别按间出租或者将客厅、厨房、卫生间等非居住空间出租供人居住的行为。（三）基本原则群租房管理应当遵循安全第一、规范有序、属地管理、综合治理的原则。各相关部门应当按照各自职责，相互配合，共同做好群租房管理工作。二、管理职责（一）政府部门职责1.住房城乡建设管理部门：负责本市居住房屋租赁管理的综合协调、指导和监督工作。负责房屋租赁登记备案的管理工作，对违反房屋租赁管理规定的行为进行查处。2.房屋行政管理部门：负责对房屋使用安全进行监督检查，对违反房屋使用安全管理规定的行为进行查处。负责对物业服务企业履行房屋使用安全管理职责的情况进行监督。3.公安部门：负责对群租房内的治安、消防等安全情况进行监督检查，对违反治安管理、消防管理规定的行为进行查处。负责核查居住人员的身份信息，依法处理违法犯罪行为。4.市场监督管理部门：负责对群租房经营活动中的营业执照登记情况进行监督检查，依法查处无照经营行为。负责对群租房内涉及的商品质量、价格等违法行为进行查处。5.应急管理部门：负责指导协调群租房的安全生产工作，依法对群租房内涉及的安全生产违法行为进行查处。负责组织、指导群租房火灾事故的调查处理工作。6.街道办事处、乡镇人民政府：负责本辖区内群租房的日常管理工作。组织开展群租房排查整治，及时发现和制止群租房行为。协调相关部门对群租房进行联合整治。（二）其他相关单位职责1.物业服务企业：应当按照物业服务合同的约定，对物业管理区域内的房屋使用情况进行巡查，发现群租房行为的，应当及时劝阻，并报告所在地的街道办事处、乡镇人民政府或者相关部门。2.房屋出租人：应当遵守法律法规和本办法的规定，不得将房屋出租用于群租。应当对出租房屋的安全负责，定期进行检查和维护，确保房屋安全使用。3.房屋承租人：应当遵守法律法规和本办法的规定，不得擅自改变房屋结构和平面布局，不得将承租房屋用于群租。应当配合相关部门的管理工作，如实提供居住人员信息。三、群租房的界定与禁止行为（一）群租房的界定1.房屋结构改变：未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体和承重结构的房屋不得作为群租房出租。2.平面布局分割：将客厅、厨房、卫生间等非居住空间分割改造成若干小间分别出租供人居住的，属于群租房行为。3.人均居住面积：出租房屋的人均居住面积不得低于本市规定的标准。具体标准由市住房城乡建设管理部门会同相关部门根据本市居住实际情况制定并公布。（二）禁止行为1.禁止将违法建筑、危险房屋、改变房屋使用性质的房屋出租用于群租。2.禁止在群租房内使用明火、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等存在安全隐患的行为。3.禁止在群租房内从事违法犯罪活动。四、租赁登记备案（一）登记备案要求房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同订立之日起三十日内，到房屋所在地的社区事务受理服务中心办理房屋租赁登记备案。办理房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：1.房屋租赁合同；2.房屋租赁当事人身份证明；3.房屋所有权证书或者其他合法权属证明；4.出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋的，还应当提交委托代管人同意出租的证明。（二）备案信息管理社区事务受理服务中心应当对房屋租赁登记备案信息进行审核，符合规定的，予以登记备案，并出具房屋租赁登记备案证明。房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称、承租人的姓名或者名称、出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等内容。房屋租赁登记备案信息发生变更、续租或者租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原登记备案的社区事务受理服务中心办理相关手续。五、日常巡查与监管（一）巡查机制1.街道（乡镇）巡查：街道办事处、乡镇人民政府应当建立健全群租房日常巡查制度，组织相关部门和人员对本辖区内的群租房进行定期巡查。巡查人员应当佩戴统一标识，如实记录巡查情况，并及时报告发现的问题。2.物业企业巡查：物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对物业管理区域内的房屋使用情况进行日常巡查。发现群租房行为的，应当及时劝阻，并报告所在地的街道办事处、乡镇人民政府或者相关部门。3.社区网格员巡查：社区网格员应当对所负责的网格区域内的房屋进行巡查，及时发现群租房线索，并报告街道办事处、乡镇人民政府或者相关部门。（二）监管措施1.信息共享：住房城乡建设管理、房屋行政管理、公安、市场监督管理、应急管理等部门应当建立群租房管理信息共享机制，及时互通群租房管理信息。2.联合执法：对巡查中发现的群租房行为，相关部门应当按照职责分工，依法及时进行查处。对涉及多个部门职责的群租房案件，应当建立联合执法机制，共同进行查处。3.信用管理：建立群租房相关主体信用管理制度，对违反群租房管理规定的房屋出租人、承租人、物业服务企业等相关主体，依法纳入信用信息系统，实施信用惩戒。六、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道任何单位和个人发现群租房行为的，可以通过以下方式向相关部门投诉举报：1.拨打12345市民服务热线；2.向房屋所在地的街道办事处、乡镇人民政府或者相关部门的举报电话进行举报；3.通过网络平台等其他方式进行举报。（二）处理流程1.受理：相关部门接到投诉举报后，应当及时受理，并进行登记。2.调查核实：受理部门应当及时组织人员对投诉举报内容进行调查核实，收集相关证据。3.处理决定：经调查核实，确属群租房行为的，相关部门应当依法作出处理决定，并及时告知投诉举报人。4.整改复查：对责令整改的群租房，相关部门应当在规定期限内进行复查，确保整改到位。七、法律责任（一）出租人法律责任1.违反本办法规定，将房屋出租用于群租的，由住房城乡建设管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可处十万元以上一百万元以下罚款。2.违反本办法规定，出租存在安全隐患的群租房，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。3.违反本办法规定，未办理房屋租赁登记备案的，由住房城乡建设管理部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。（二）承租人法律责任1.违反本办法规定，擅自改变房屋结构和平面布局，将承租房屋用于群租的，由住房城乡建设管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处一千元以上一万元以下罚款。2.违反本办法规定，在群租房内从事违法犯罪活动的，依法追究法律责任。（三）其他相关主体法律责任1.物业服务企业未按照规定履行巡查职责，发现群租房行为未及时劝阻、报告的，由住房城乡建设管理部门责令改正，可处一千元以上一万元以下罚款。2.房屋经纪机构及其从业人员提供群租房房源信息的，由住房城乡建设管