设区市殡葬管理办法

设区市殡葬管理办法总则第一条目的依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。第三条基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、移风易俗的原则。第四条管理职责市民政部门是本市殡葬管理工作的主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织实施和监督检查。区（县）民政部门负责本辖区内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内殡葬管理的具体工作，指导村（居）民委员会做好殡葬相关工作。殡葬设施管理第五条设施规划市民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。第六条设施建设新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关手续。禁止在下列地区建造坟墓：（一）耕地、林地；（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；（四）铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。第七条公墓管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡镇人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本辖区居民提供骨灰安葬服务。经营性公墓由市民政部门按照规定审批，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。公墓应当按照核定的范围、规模和标准进行建设和经营，不得擅自扩大用地范围、改变使用性质。第八条骨灰堂管理骨灰堂由民政部门负责建设和管理。骨灰堂应当建立骨灰寄存档案，按照规定办理骨灰寄存手续。禁止在骨灰堂内超面积存放骨灰或者从事封建迷信活动。遗体处理第九条死亡证明公民死亡后，应当按照规定及时开具死亡证明。医疗卫生机构、公安部门等按照各自职责，做好死亡证明的开具工作。第十条遗体运送遗体应当及时运送至殡仪馆或者其他合法的殡葬服务场所。因特殊情况确需在医疗机构或者其他场所停放遗体的，应当经当地民政部门批准，并采取必要的卫生防护措施。遗体运送应当使用专用车辆，并遵守相关规定。第十一条遗体火化除国家规定的特殊情形外，遗体应当实行火化。殡仪馆应当按照规定的程序和标准进行火化，并向丧属出具火化证明。禁止将应当火化的遗体土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓。第十二条骨灰处理骨灰可以采取下列方式处理：（一）葬入公墓或者骨灰堂；（二）在符合规定的区域内深埋、撒散；（三）法律法规允许的其他方式。提倡以树葬、花葬、草坪葬等生态环保方式处理骨灰。丧事活动管理第十三条丧事活动规范办理丧事活动应当遵守法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。第十四条丧事活动地点丧事活动一般应当在殡仪馆、骨灰堂等合法的殡葬服务场所内进行。因特殊情况需要在其他场所办理丧事活动的，应当经当地民政部门批准，并按照规定办理相关手续。第十五条禁止行为禁止在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈、吹奏哀乐等妨碍公共秩序的行为。禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。殡葬服务管理第十六条服务机构设立设立殡葬服务机构，应当经民政部门审批，并依法办理相关登记手续。殡葬服务机构应当按照国家和地方有关规定，提供规范、优质、文明的殡葬服务。第十七条服务合同殡葬服务机构应当与丧属签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、服务标准、服务价格、违约责任等内容。第十八条服务价格殡葬服务价格实行政府指导价和市场调节价相结合的管理方式。政府指导价的殡葬服务项目和收费标准，由价格主管部门会同民政部门制定并公布。殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准等内容，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。第十九条服务监督民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对殡葬服务质量进行检查和评估。殡葬服务机构应当建立健全内部管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务水平。法律责任第二十条违规处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款：（一）未经批准，擅自兴建殡葬设施的；（二）墓穴占地面积超过规定标准的；（三）将应当火化的遗体土葬，或者在公墓以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的。第二十一条其他违规处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的；（二）制造、销售封建迷信丧葬用品的；（三）在禁止区域内建造坟墓的；（四）在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈、吹奏哀乐等妨碍公共秩序的。第二十二条部门责任追究国家